Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума в России?

Пенсия меньше прожиточного минимума: что делать и куда обращаться

Не секрет, что средний размер пенсий в РФ находится на весьма низком уровне, и многие пенсионеры с трудом «сводят концы с концами». Но даже на этом фоне есть категория людей, которым приходится труднее всего. Речь идет о тех пожилых людях, чья пенсия ниже прожиточного минимума. Рассмотрим, в каких случаях это может произойти и что делать если пенсия меньше чем прожиточный минимум.

Что такое прожиточный минимум

Прежде чем говорить о том, может ли быть пенсия ниже прожиточного минимума, определимся с самим этим понятием.

Прожиточный минимум – это минимальная сумма дохода, позволяющая человеку нормально функционировать и сохранять здоровье. В него входят продовольствие, непродовольственные товары (одежда, канцтовары, лекарства) и услуги (коммунальные платежи, общественный транспорт).

Закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме…» устанавливает, что он рассчитывается на основании потребительской корзины, т.е. минимального набора продуктов, товаров и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность человека и сохранение его здоровья.

Закон № 134-ФЗ определяет, что прожиточный минимум устанавливается как по РФ в целом, так и отдельно по регионам. Федеральный минимум утверждается федеральным законом, а региональные – законами субъектов РФ с учетом климата, национальных традиций и иных особенностей каждого региона.

Кроме того, прожиточный минимум определяется в разрезе социально-демографических групп – трудоспособное население, дети и пенсионеры.

Как рассчитывают прожиточный минимум

Методика определения прожиточного минимума в целом по РФ утверждена постановлением Правительства от 29.01.2013г. № 56, а по регионам – постановлением Правительства от 28.01.2013 № 54.

Базой для расчета является стоимость минимального набора продуктов питания. Стоимость товаров и услуг определяется, как процент от затрат на продуктовый набор. По РФ в целом минимальные наборы товаров и услуг принимаются равными по 50% стоимости продуктовой корзины каждый, т.е. продукты составляют примерно половину прожиточного минимума, а товары и услуги – по 25%. «Примерно» – потому что при этом еще учитывается разница в темпах роста цен. Кроме того, для трудоспособного населения к прожиточному минимуму добавляется расчетная величина НДФЛ.

По регионам стоимости корзин товаров и услуг могут составлять от 40% до 60% стоимости продуктов, в зависимости от климатической зоны. Также в разных регионах отличается и сам продуктовый набор.

Пенсия и прожиточный минимум: взаимосвязь

Когда мы говорим о том, может ли быть пенсия менее прожиточного минимума, речь идет как о федеральных, так и о региональных показателях. В зависимости от решения местных властей они могут быть различными или равняться друг другу.

Далее рассмотрим, почему пенсия меньше прожиточного минимума может быть у различных категорий пенсионеров и что делать, если пенсия ниже прожиточного минимума, как федерального, так и регионального.

Также остановимся на основном вопросе, волнующем пенсионеров с невысоким доходом: куда обращаться, если пенсия меньше прожиточного минимума?

Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума

У пенсионеров, получающих трудовую или военную пенсию, ее размер редко бывает ниже прожиточного минимума. То же самое относится и к госслужащим. Такая ситуация может возникнуть, только если человек всю жизнь работал на должностях с очень невысоким уровнем дохода.

Обычно вопрос: куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, возникает у тех, кто получает социальные пенсии. Речь идет о тех пенсионерах, которые по той или иной причине (например, инвалидность) не смогли «накопить» достаточный трудовой стаж и коэффициент для начисления страховой пенсии.

На сегодня социальная пенсия по старости составляет немногим более 5 тыс. руб. (пп. 1 п. 1 ст. 18 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). Прожиточный минимум пенсионера по РФ на 2018 год в целях определения объема государственной социальной поддержки установлен в размере 8 726 руб. (ст. 8 закона от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете…»). А региональные власти имеют право устанавливать на своей территории и более высокие значения этого показателя. Но и минимальная «федеральная» величина прожиточного минимума существенно (более чем в 1,6 раза) превышает социальную пенсию.

Социальную пенсию по старости получают граждане в возрасте от 65 лет (мужчины) и от 60 лет (женщины), не имеющие прав на другие виды пенсий. Для представителей малочисленных народов Севера этот возраст снижен на 10 лет, т.е. до 55 и 50 лет соответственно.

Неудивительно, что именно у этих граждан чаще всего и возникает вопрос: куда обращаться если пенсия ниже прожиточного минимума? С данным вопросом неразрывно связан и другой, более существенный: если пенсия ниже прожиточного минимума, должны ли доплачивать?

Доплаты к пенсии до прожиточного минимума

Государство, устанавливая прожиточный минимум, гарантирует, что минимальный доход любого гражданина не может быть ниже этого показателя. Для пенсионеров прожиточный минимум пенсии гарантируется ст. 12.1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Этот нормативный акт определяет, что в случае необходимости пенсия и прожиточный минимум в 2018г. «выравниваются» с помощью социальной доплаты.

Закон определяет, что общий доход пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Здесь следует иметь в виду, что доход – это не только пенсия, но и любые дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в денежном выражении. К ним могут быть отнесены, например, компенсация оплаты коммунальных услуг или проезда.

Ответ на вопрос: куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума, зависит от вида доплаты. Она может быть федеральной или региональной.

Федеральная доплата до прожиточного минимума

Федеральная доплата положена тем пенсионерам, чей доход не превышает прожиточный минимум, установленный в целом по РФ. Он определяется законом о федеральном бюджете на соответствующий год (п. 3 ст. 4 закона № 134-ФЗ). В этом случае обращаться за доплатой нужно в отделение ПФР по месту жительства. Также федеральную доплату можно оформить через МФЦ или портал «Госуслуги».

Региональная доплата до прожиточного минимума

Если законом субъекта РФ установлен прожиточный минимум, превышающий федеральный, то доплата до него производится за счет средств регионального бюджета. Возникает вопрос, куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума в этом случае? Региональными доплатами занимаются органы социальной защиты соответствующего субъекта РФ, поэтому именно к ним и должен обратиться пенсионер, желающий оформить «местную» доплату.

Документы для оформления доплаты

Для назначения любого вида социальной доплаты пенсионер должен предоставить следующие документы:

1. Паспорт или иное удостоверение личности.
2. Пенсионное страховое свидетельство (СНИЛС).
3. Документы, подтверждающие факт отсутствия трудовой деятельности.

Надо отметить, что большинство субъектов РФ не стремятся тратить средства региональных бюджетов на социальные доплаты к пенсии. На 2018 год прожиточный минимум пенсионера на уровне выше федерального (8 726 руб.) установлен только в некоторых областях Севера и Дальнего Востока, а также в Москве (11 816 руб.) и Московской области (9 527 руб.)

Следует иметь в виду, что право на доплату имеют только неработающие пенсионеры. Любая оплачиваемая деятельность, в связи с которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию, лишает его права на социальную доплату в течение этого периода, даже если пенсия ниже прожиточного минимума.

Пенсионер обязан немедленно сообщить в орган, назначивший доплату об устройстве на работу или других обстоятельствах, влияющих на размер его доходов и, следовательно, требующих отмены или перерасчета доплаты.

Таким образом, ответ на вопрос, куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, зависит от того, превышает ли региональный прожиточный минимум федеральную величину, или нет.

Вывод

Если пенсионер имеет доход ниже прожиточного минимума, установленного на федеральном или региональном уровне, то он имеет право на социальную доплату из бюджета. За федеральной доплатой нужно обращаться в отделение ПФР, а за региональной – в органы социальной защиты региона. Таким образом, можно сказать, что пенсия в отдельности может быть ниже прожиточного минимума, а общий доход пенсионера – не может. Это гарантируется законодательством РФ о социальной поддержке.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Куда обращаться если пенсия меньше прожиточного минимума

Я ни разу на протяжении своей жизни не работала официально. Хорошо зарабатывал мой муж, а я занималась домашним хозяйством. Близится пенсия, и я пониманию, что на существенную поддержку от государства мне рассчитывать не придется. Скорее всего моя пенсия будет ниже установленного в регионе прожиточного минимума. Вопрос с размером пенсионного начисления я решила изучить более подробно. В данной статье я хочу дать ответы на такие вопросы, как:

• Законодательство о пенсионных начислениях;
• Размер прожиточного минимума;
• Социальные выплаты – что это?
• Какие существуют дополнительные перечисления?
• Кому положены выплаты и на каких основаниях?

Основные положения по пенсиям

Сумма денежного довольствия по старости является строго индивидуальной. Она рассчитывается отдельно для каждого пенсионера индивидуально.

Современные пенсионеры в РФ могут по закону рассчитывать на социальные дополнительные доплаты к пенсии. Получить их можно в случае, если доход, получаемый пенсионером, ниже минимума.

Дополнительные выплаты актуальный на федеральном и на местном уровне. Перечисления выплачиваются на тот же временной период, что и стандартная пенсия. Потенциальный получатель для получения выплат должен официально подтвердить свое право на их перечисление.

Что говорит законодательство?

Вопросы, которые касаются начисления доплаты, регулируются такими актами:

1. Регулирование социальной помощи 178-ФЗ.
2. Условия обязательного страхования пенсионеров 167-ФЗ.
3. Президентский указ No 176 от 18 февраля 2005 года. Он касается ежемесячных доплат к основной социальной пенсии.
4. Приказ от Минздравсоцразвития No 805н от 30 сентября 2009 года. Здесь прописаны правила оформления доплат.

Социальные доплаты – что это?

Под социальными выплатами понимается процесс предоставления пенсионерам законом установленных денежных сумм в натуральном выражении. Подобные перечисления идут в качестве доплаты к основной начисленной пенсии.

Доплата положена, если пенсия ниже установленного показателями ПМ.

Деньги на дополнительные перечисления берутся из региональных и федеральных средств. Доплаты перечисляются в месте проживания человека или его регистрации.

Перечисления характеризуются определенными особенностями. Самой главной из них является ежемесячный характер начислений. Именно по этому критерию выплаты отличаются от иных видов материальной поддержки.

Кто имеет право на выплаты?

Социальные доплаты положены не всех пенсионеров!

Пенсионер должен соответствовать следующим требованиям:

1. Гражданство РФ. Лица, не имеющие подобного гражданства и иностранцы не имеют права на дополнительные привилегии.
2. Отсутствие официального трудоустройства. Выплаты положены только не имеющим работы пенсионерам. При наличии трудоустройства на доплаты можно не рассчитывать.
3. Пенсионер должен иметь официальный статус малоимущего гражданина. Данный статус подразумевает, что доход пенсионера не дотягивает до установленного в регионе прожиточного минимума.

Есть определенные дополнительные факторы, которые являются основанием для получения социальных выплат:

• Важно иметь официально установленную и документально подтвержденную 3 группу инвалидности;
• Получающие материальную поддержку, связанную с потерей кормильца;
• Бывшие сотрудники силовых структур;
• Получающие социальные пенсионные начисления.

Величина прожиточного минимума в 2019 году

Показатель ПМ в РФ напрямую связан с потребительской корзиной.

Она включает минимальный набор продуктов и определенных непродовольственных товаров. В расчете принимается во внимание их процентное соотношение.

Показатель минимума меняется ежегодно. Официально сумма устанавливается строго до 1 ноября каждого года. Что касается продуктовой корзины, то ее состав меняется раз в пять лет. Прожиточный минимум отличается по сумме в зависимости от региона, от социальной принадлежности граждан.

Согласно 362-ФЗ прожиточный минимум в 2019 году имеет средний показатель по стране – 8726 руб. Если сравнить его с прошлым годом, становится понятно, что он вырос на 186 рублей при сравнении с прошлым годом. Вот точные значения данного показателя:

• Москва – 11 816 руб;
• Московская область – 9527 руб;
• Санкт-Петербург, Свердловская область, Красноярский край – 8726 руб;
• Краснодарский край – 8537 руб;
• Тамбовская область – 7489 руб.

Правительство РФ берет отдельный регион и устанавливает по нему прожиточный минимум. За основу берутся такие факторы:

• Климат;
• Традиции;
• Особенности потребления.

На этих же факторах определяется персональный состав потребительской корзины.

Виды и размеры доплат для пенсионеров

Дополнительные выплаты, причитающиеся пенсионерам, представлены в двух типах:

• Общероссийский – федеральный;
• Региональный местный.

Если пенсионер получает пенсию в размере ниже положенного минимума, он может рассчитывать на одну из разновидностей подобных перечислений.

Категория денежного довольствия напрямую зависит от показателя установленного прожиточного минимума в том регионе, где проживает человек.

Если пенсионер переселяется в иной регион, выплаты подвергаются перерасчету под сумму минимального дохода, не выходящего за его пределы.

Социальная федеральная выплата

Добавка к пенсии, которая выплачивается на федеральном уровне, начисляется в таких случаях:

1. Показатель установленного ПМ ниже аналогичного значения по стране.
2. Сумма пенсии у конкретного человека меньше размера минимума в том субъекте страны, в котором он живет.

Федеральная выплата необходима для того, чтобы итоговая величина положенной пенсии не была меньше установленного минимума.

В процессе подсчета данной выплаты во внимание принимаются такие показатели:

• Размер социальной пенсии;
• Сумма установленного в регионе минимума;
• Средний размер по России;
• Наличие дополнительных ежемесячных начислений или льгот на оплату коммунальных услуг.

Региональные выплаты

Подобная доплата начисляется в тех городах и регионах, где значение МПМ превышает установленные средние по стране показатели. В 2019 году на территории РФ насчитывается ровно 16 регионов, в которых начисляются доплаты регионального уровня.

Порядок оформления дополнительных выплат

Чтобы получить социальную доплату, потребуется действовать через ПФР. Необходимо собрать следующие документы:

• Заявление;
• Внутрироссийский паспорт – копия и оригинал;
• Свидетельство страхования;
• Документ, подтверждающий статус пенсионера;
• Справка о размере начисляемых пособий бывшим сотрудникам военных ведомств;
• Документ о составе семьи заявителя;
• Трудовая книжка или иной документ, подтверждающий факт отсутствия занятости.

Если пенсионер по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в ПФР за доплатой, он может доверить этот процесс родственнику или знакомому. Здесь важно соблюдать следующие правила:

1. Важно оформить доверенность и заверить ее у нотариуса.
2. Если есть справки об опекунстве, можно обойтись без доверенности.

Обращаться с собранными документами нужно в органы социальной защиты. Это может быть Пенсионный фонд, строго по месту прописки. Сюда пенсионер должен обратиться в таких случаях, как:

• Переезд в другой город;
• Трудоустройство на официальное место работы;
• Выезд из РФ на постоянное ПМЖ в иную страну.

Если человек переезжает в другой город страны, будет проведен перерасчет. Если покидает страну, выплаты официально прекращаются.

Сроки оформления

Точных временных сроков для обращения в ПФР за социальными выплатами не существует. Пенсионер в свободном порядке собирает и отдает документы. Заявление рассматривается в течение 10 дней. первая доплата осуществляется на следующий месяц после принятого решения.

Куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума? Что делать, чтобы повысили ее размер?

В России, по официальным данным на 2022 год, за чертой бедности живут около 19 миллионов человек. В их число входят и многие пожилые люди, которые получают пенсию ниже уровня прожиточного минимума (ПМП).

С чем может быть связан столь низкий уровень пенсионного обеспечения и что делать получателю, рассмотрим более подробно.

Почему пенсия ниже прожиточного минимума?

Размер пенсии зависит от нескольких факторов:

• общего срока труда (до 2022 года нужно отработать хотя бы 10 лет);
• накопленных баллов ИПК (в нынешнем году для установления пенсии надо набрать как минимум 16,2 балла);
• величины заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Таким образом, даже набрав минимальные параметры, человек с низкой заработной платой не может рассчитывать на высокую пенсию в старости. Те же, кто не смог набрать нужный стаж или ИПК, могут претендовать лишь на социальные пенсионные выплаты, размер которых в текущем году достигает 5 180 рублей 24 копеек, что гораздо ниже уровня прожиточного минимума.

Согласно закону № 166-ФЗ, последние изменения в который были внесены 27 декабря 2022 года, этот социальная пенсия назначается следующим пожилым гражданам (россиянам, иностранцам или людям без гражданства, которые постоянно проживают в стране как минимум 15 лет):

• 65-летним мужчинам и 60-летним женщинам (однако данный возраст будет постепенно расти, пока к 2023 году не достигнет 70 и 65 лет);
• 55-летним мужчинам и 50-летним женщинам, которые являются представителями малочисленных народов Севера и постоянно проживают в «северных» регионах (полный перечень таких районов можно найти в Постановлении Правительства № 1049).

В данном вопросе важную роль играет и вид ПМП:

Размеры их могут как совпадать, так и существенно отличаться. Соответственно, величина пенсии может быть ниже одного или другого вида прожиточного минимума. От этого зависит, в какое именно ведомство нужно обращаться, чтобы поднять пенсию до уровня ПМП.

Каков ПМП в 2022 году?

Если величина ФПМ фиксированная и составляет 8 846 рублей, то размер РПМ варьируется от региона к региону. В одних субъектах страны региональный ПМП совпадает с федеральным, в других может быть выше или ниже.

Практически во всех субъектах Центрального и Сибирского федеральных округов уровень прожиточного минимума ниже федерального, а в Северо-Кавказском, Приволжском и Южном округах — во всех регионах без исключения. В Северо-Западном федеральном округе низкий уровень ПМП установлен лишь в Псковской области, в Уральском округе — только в Курганской и Челябинской областях. И только в Дальневосточном федеральном округе нет ни одного региона с пониженным уровнем ПМП.

С федеральным совпадают РМП, установленные в следующих субъектах России:

• Амурской, Тверской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Свердловской и Тюменской областях;
• республиках Бурятия, Тыва и Карелия;
• Красноярском и Забайкальском краях;
• Санкт-Петербурге и Байконуре.

Самые высокие показатели РМП установлены в следующих регионах страны:

• Сахалинской (12 333 рубля), Мурманской (12 674 рубля) и Магаданской (15 460 рублей) областях;
• Москве (12 155 рублей);
• Ханты-Мансийском (12 176 рублей), Ямало-Ненецком (13 425 рублей) и Ненецком (17 956 рублей) автономных округах;
• республике Саха (13 951 рубль);
• Камчатском крае (16 543 рубля).

Доплата к пенсии

Зная уровни ФМП и РМП, пенсионер может посмотреть, соответствуют ли его доходы наиболее высокому уровню прожиточного минимума. При этом учитываются не только пенсионные выплаты, но и все доходы гражданина:

• дополнительное социальное обеспечение;
• ЕДВ (в том числе предоставляемый набор соцуслуг);
• другие виды денежной социальной помощи (кроме тех, что можно получить только один раз);
• льготы на оплату коммунальных услуг, пользования телефоном, проезда на общественном транспорте и т. д.

Доплата назначается исключительно тем пенсионерам, что оставили работу. Для тех, кто продолжает официально трудиться, значительным подспорьем является зарплата, которую они получают наряду с пенсионными выплатами. Поэтому если пенсионер решил вновь начать трудовую деятельность, он обязан как можно скорее уведомить об этом органы ПФР. В этом случае будет проведен перерасчет, и доплату отменят.

Федеральная доплата назначается тем, кто проживает в регионе, где РПМ ниже или равен ФПМ. Если же РПМ выше ФПМ, устанавливается региональная доплата к пенсии.

Куда обращаться за доплатой?

Ведомство, куда может обратиться человек за повышением выплат, зависит от вида ПМП, ниже которого оказалась его пенсия:

• Если выплаты менее федерального ПМП, нужно идти в территориальный орган Пенсионного фонда, расположенный по месту жительства.
• Если речь идет о региональном ПМП — в отдел Социальной защиты населения.

Гражданам, перешедшим на пенсионное обеспечение до 2010 года, никуда обращаться не нужно. Расчет происходит автоматически, и проводят его представители ПФР и Соцзащиты совместно. В этом случае доплата назначается вместе с пенсионными выплатами.

Тем же, кто стал пенсионером с января 2010 года, надо написать заявление на установление доплаты, приложив к нему следующие официальные документы:

• паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность заявителя);
• бумаги, подтверждающие, что человек оставил работу;
• СНИЛС;
• удостоверение пенсионера.

Индексация пенсий в 2022 году

В апреле текущего года традиционно была проведена индексация пенсий. Однако в этом году было введено новое правило индексирования социальных пенсионных выплат. Ведь раньше их обладатели не ощущали никакого результата после проведенного мероприятия: за счет того, что росла пенсия, снижалась социальная доплата до уровня прожиточного минимума. Нововведения предполагают, что сначала доходы пенсионера доводятся до уровня ПМП, и только затем следует индексация.

В связи с индексацией был произведен перерасчет пенсий в отношении 3,96 миллиона жителей, получающих федеральную доплату, и 0,43 миллиона людей, получающих доплату региональную.

В феврале 2022 года также был принят закон № 12-ФЗ, защищающий получателей социальной пенсии от деятельности судебных приставов. Документ содержит поправки к федеральному закону «Об исполнительном производстве», в частности устанавливается запрет на списание долгов с социальных пенсионных выплат. Однако в силу данная поправка вступит только с июня 2022 года.

Пенсия ниже уровня прожиточного минимума на сегодняшний день вовсе не означает, что ее получатель обязан влачить нищенское существование. Таким людям устанавливается социальная доплата, которая призвана довести доходы пенсионера до уровня федерального или регионального ПМП (в зависимости от того, какой из них выше). Однако данная помощь полагается только тем людям, что оставили работу, полностью перейдя на пенсионное обеспечение.

Не теряйте статью!
Сохраните ссылку или поделитесь ею:

Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума?

Каждый гражданин РФ получает пенсию, которая рассчитывается с учетом продолжительности стажа и других факторов. Размер выплаты в каждом отдельном случае отличается, иногда он не достигает установленного прожиточного минимума в субъекте проживания гражданина. Специально для таких случаев предусмотрена выплата: социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера. Данная мера направлена на поддержку малообеспеченных граждан. Надбавка предоставляется каждый месяц, выплачивается до улучшения финансовой ситуации.

Какие доходы нуждающегося пенсионера учитываются?

Некоторые неработающие пенсионеры относятся к категории малообеспеченных граждан из-за маленькой пенсии, поэтому часто возникает вопрос, что делать в такой ситуации, когда пенсия ниже прожиточного минимума. При установлении права на получение государственной поддержки во внимание принимаются следующие бюджетные отчисления:

• пенсии (в т.ч. негосударственная и т.д.);
• регулярные выплаты льготникам, наборы соцуслуг (оплата билетов в общественном транспорте, путевки);
• дополнительные бюджетные отчисления;
• другие способы поддержки, помощи.

Учет перечисленных источников дохода позволяет получить полную информацию о перечисляемых от государства финансовых средствах.

Может ли быть пенсия меньше установленного прожиточного минимума?

Формирование прожиточного минимума на территории РФ основывается на ценах продуктов, входящих в корзину потребления. Помимо цен на продовольственные товары учитываются затраты на базовые услуги и непродовольственные товары, затраты на подлежащие обязательной оплате перечисления и сборы. Данный показатель пересматривается один раз в год, после чего осуществляется повышение уровня прожиточного минимума.

Информация о размере прожиточного минимума считается открытой, публикуется в специальных источниках каждые три месяца. По состоянию на 2018 г. прожиточный минимум составляет 8 178 руб. В соответствии со статистическими данными доход 19 млн. ниже установленного минимального предела, в основном это пенсионеры.

Необходимо учитывать, что состав потребительской корзины устанавливается в каждом субъекте РФ отдельно. При этом учитываются климатические условия, народные традиции, особенности потребления тех или иных товаров. Размер и состав региональной корзины часто отличается от федеральной, разница между регионами очень большая. Самая дорогая жизнь на Чукотке (19000 руб.), самая дешевая — в Курске и области (7500 тыс. руб.). В остальных регионах уровень прожиточного минимума варьируется, как и размеры пенсий.

Прожиточный минимум в разных регионах отображен в таблице СКАЧАТЬ ЗДЕСЬ

Внимание! Прожиточный минимум пенсии гарантируется ФЗ «О государственной социальной помощи».

Надбавки и выплаты пенсионерам с низким уровнем доходов

Для малоимущих пенсионеров предусмотрена государственная помощь в виде надбавок, доплат из бюджетов разного уровня. Помощь предоставляется из одного источника, в зависимости от региона проживания, установленного прожиточного минимума.

Федеральная доплата предоставляется пенсионерам, проживающим в регионах с установленным минимальным доходом, уровень которого ниже зафиксированного в федеральном законодательстве. Такая мера поддержки материального обеспечения начисляется неработающим гражданам, проживающим на территории регионов, где пенсии ниже федерального прожитого уровня. Сумма материального обеспечения рассчитывается таким образом, чтобы уровень дохода достигал регионального уровня. Доплата осуществляется через Пенсионный фонд, такую помощь традиционно получают жители сибирских, южных регионов, Приволжского округа.

Если размер пенсии не достигает определенного на региональном уровне предела, но не меньше государственного прожиточного минимума, надбавки предоставляется на уровне региона. Такие надбавки получают пенсионеры из 16 регионов.

Что делать, если пенсия меньше установленного прожиточного минимума?

Многие пенсионеры не знают, куда обращаться, если размер начисленной пенсии ниже установленного минимального для проживания уровня. Для получения обязательной надбавки неработающего пенсионеру рекомендуется с соответствующим заявлением обратиться в Пенсионный фонд.

• паспорт;
• страховое свидетельство;
• заявление о предоставлении выплаты;
• документ о регистрации;
• деловые документы, подтверждающие размеры выплаченных средств из всех постоянных источников дохода;
• удостоверение пенсионера;
• документ, подтверждающий начисление пенсионных выплат.

Начисление дополнительной финансовой помощи и пенсии может осуществляться одновременно. Для этого достаточно предоставить необходимые документы. Право н получение надбавки устанавливается после завершения трудовой деятельности по возрасту, оформление может быть произведено в любой момент позднее.

Надбавка может быть предоставлена уже на следующий месяц после подачи документов, все зависит от скорости их рассмотрения. Пенсии по утрате одного из кормильцев пересчитываются в автоматическом режиме, необходимость в отправлении запроса отсутствует. Доплаты устанавливаются сразу при снижении доходов ниже установленного минимального значения по региону или стране.

Пенсия по инвалидности ниже прожиточного уровня

Большое количество граждан получает пенсию по инвалидности, размер которой также может быть ниже прожиточного минимума. Инвалид также имеет право на предоставление доплаты, процедура оформления аналогичная. Важную роль в данном случае играет группа инвалидности, надбавки в соответствии с законом предоставляются только инвалидам первой и второй групп, которые относятся к категории нетрудоспособных.

Особенности

После оформления бумаг на социальную доплату отводится определенный срок на их рассмотрение. Важно учитывать, что сотрудники территориального отделения могут отказать в предоставлении надбавки. Решить проблему поможет обращение в суд, написать заявление поможет юрист.

Необходимым условием предоставления помощи является отсутствие других источников доходов, трудоустроенные пенсионеры не считаются малоимущими. После трудоустройства пенсионер обязан проинформировать об этом сотрудников Пенсионного фонда. При несоблюдении этого требования органы соцзащиты в любой момент могут взыскать выплаты в судебном порядке. Размер зарплаты значения не имеет, обращение в ПФ обязательно, даже если в совокупности с зарплатой доход ниже прожиточного минимума.

Смотрите видео о социальной доплате к пенсии до прожиточного минимума в 2018 году:

Что делать, если пенсия меньше прожиточного минимума в 2019 году

Несмотря на заявленный в Конституции принцип социального государства, пенсии в России все еще низкие и не всегда превышают установленный по стране прожиточный минимум. О том, какие меры дополнительной защиты предусматриваются нормативными правовыми актами, будет рассказано ниже.

Что такое прожиточный минимум

Сумма, необходимая человеку каждый месяц на продукты питания, оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства и покупку непродовольственных товаров, носит название «прожиточный минимум». Те люди, доход которых ниже этого показателя, считаются живущими «за чертой бедности». Назначение этой величины – статистическое, но реальное положение дел она не отражает.

Прожиточный минимум рассчитывается для каждого субъекта РФ отдельно. Впоследствии высчитывается средний показатель по стране.

Исходя из этой суммы:

1. устанавливается размер разных видов социальной помощи со стороны государства: пенсии, пособия, субсидии, льготы по оплате ЖКХ и прочее;
2. создается проект федерального или регионального бюджета;
3. определяется минимальный размер оплаты труда.

Еще минимальный потребительский бюджет позволяет изучить качество жизни жителей РФ.

Прожиточный минимум не является единым для всех. Он рассчитывается для трудоспособного населения, вышедших на пенсию и неработающих несовершеннолетних отдельно.

Определение такой суммы проводится исходя из стоимости продовольственных и непродовольственных товаров, а также жилищно-коммунальных услуг за предыдущий квартал этого же или прошлого года.

Потребительская корзина

Это конкретный перечень нужного для жизнедеятельности любого человека. Этот список продуктов, услуг и непродовольственных товаров пересматривается раз в пять лет.

Закон о потребительской корзине, принятый в 2012 году, подробно перечисляет съедобные товары, необходимые для всех россиян ежегодно:

• мучные продукты (хлеб, крупы, макароны, горох, фасоль и прочие бобы) – от 77,5 до 126,5 кг;
• мясопродукты – от 44 до 58,6 кг;
• овощи (в том числе бахчевые культуры, но исключая картофель) – от 98 до 114,6 кг;
• фрукты – от 45 до 118 кг;
• рыба и ей подобное – от 16 до 18,6 кг;
• молочная продукция – от 257,8 до 310,7 кг;
• сладости – от 21,2 до 23,8 кг;
• яйца – от 200 до 210 штук;
• растительные жиры – от 5 до 11 кг;
• картофель – от 80 до 100 кг;
• соль, перец и прочие специи, чай, кофе – от 3,5 до 4,9 кг.

Цена непродовольственных товаров и услуг – по 50% от стоимости продуктов питания.
Российская потребительская корзина – одна из самых скудных, по сравнению с аналогичными статистическими величинами в европейских странах.

Размеры прожиточного минимума

Росстат в этом году запаздывает с определением минимального потребительского бюджета, поэтому на июнь 2019 г. есть только показатели за 1 квартал. Применительно ко всей территории РФ они следующие:

1. На детей – 10 302 руб.
2. На пенсионеров – 8 651 руб.
3. На работающего гражданина – 11 310 руб.
4. Среднее значение по стране – 10 451 руб.

По каждому региону сумма определяется в отдельности. Например, в Москве прожиточный минимум составляет:

1. На детей – 13 938 руб.
2. На пенсионеров – 11 505 руб.
3. На работающего гражданина – 18 580 руб.
4. Среднее значение по Москве – 16 260 руб.

Минимальный потребительский бюджет установлен в Ставропольском крае:

1. На детей – 8 764 руб.
2. На пенсионеров – 7 039 руб.
3. На работающего гражданина – 9 183 руб.
4. Среднее значение – 8 622 руб.

Максимальное значение рассматриваемого показателя для Чукотского автономного округа:

1. На детей – 22 472 руб.
2. На пенсионеров – 16 386 руб.
3. На работающего гражданина – 21 960 руб.
4. Среднее значение – 21 441 руб.

Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума

Многие российские граждане не знают, может ли данное пособие быть ниже прожиточного минимума в 2019 году. На законодательном уровне это допускается. Это возможно из-за следующих обстоятельств:

• низкая заработная плата в течение всего срока трудовой деятельности;
• если человек вообще не работал и получает социальную пенсию по старости;
• если работавший человек стал инвалидом, не накопив достаточного страхового стажа.

Размер государственной пенсии по старости – 5 034 руб. 25 коп. Ее вправе получать:

• граждане, никогда не осуществлявшие трудовую деятельность, когда они дожили до 70 (мужчины) и 65 (женщины) лет;
• имеющие II группу инвалидности;
• представители малочисленных северных народностей, когда они дожили до 55 (мужчины) и 50 (женщины) лет.

Доплаты к пенсии до прожиточного минимума

Обратите внимание, что работающие пенсионеры не вправе претендовать на доплаты к пенсии до величины минимального потребительского бюджета. Все компенсационные выплаты положены только не осуществляющим трудовую деятельность гражданам. Если такой человек устраивается на службу, то доплаты прекращаются. Субсидирование пенсионеров происходит как из федерального, так и из регионального бюджета.

Не устанавливается субсидирование и для тех пенсионеров, которые не проживают постоянно на территории РФ.

Для того чтобы подсчитать общую сумму полагающихся выплат, складываются:

• пенсии (страховая, по государственному обеспечению);
• срочная пенсионная выплата;
• все дополнительные выплаты из бюджетов разных уровней (в том числе льготы по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, проезда в транспорте общего пользования).

Если предоставляется социальная поддержка в виде продуктов питания, лекарств и прочего, то они в расчет размера пенсии не входят.

Федеральная доплата

Порядок назначения доплат федерального уровня следующий:

1. Они устанавливаются подразделениями Пенсионного фонда по субъекту РФ, где проживает пенсионер.
2. Специалисты территориального ПФР производят подсчет всех причитающихся гражданину выплат. Если их сумма ниже прожиточного минимума по данному субъекту РФ, то вопрос о субсидировании решается положительно.
3. Если минимальный потребительский бюджет превышает установленный по стране уровень, то федеральная доплата осуществляется только до общероссийского показателя.

Например, пенсионер проживает в Вологодской области и получает пенсию (в рублях) 7 264. Прожиточный минимум по этому субъекту – 9 152, а по России – 8 651 Соответственно, доплата до федерального показателя составит 1387.

Региональная доплата

Такие пособия устанавливаются в том случае, если величина прожиточного минимума превышает общероссийский уровень. Тогда субсидирование некомпенсированной из федерального бюджета части осуществляется из казны субъекта.

Например, представитель малочисленного народа Севера проживает в Республике Коми и получает социальную пенсию в размере 5 034 руб. Прожиточный минимум по стране – 8 651 руб., а в субъекте – 11 092 руб. Его доплаты составят: из федерального бюджета – 3 617 руб., из регионального – 2 441.

Документы для оформления

Обратите внимание, что для назначения и федеральных, и региональных доплат установлен заявительный порядок. Это значит, что автоматически они выплачиваться не будут.

Для назначения федеральной компенсации пенсионер должен подать заявление в офис ПФР в данном субъекте РФ. К нему прилагаются:

1. копия документа, подтверждающего личность (оригинал паспорта тоже должен быть с собой);
2. справка об отсутствии места работы;
3. страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
   Для региональной доплаты перечень документов тот же, но заявление подается в соответствующие органы власти, занимающиеся вопросами социальной защиты в этом субъекте РФ.

Минимальная пенсия с 1 января 2022 года по регионам и новый порядок доплаты до прожиточного минимума

По действующему в России законодательству неработающий пенсионер не может получать пенсию ниже минимального размера, установленного в регионе, в котором он проживает. Минимальная пенсия равна прожиточному минимуму пенсионера (ПМП), установленному в субъекте РФ. Во всех регионах уже утвердили значения прожиточного минимума пенсионера на 2022 г., а значит известно, какая будет минимальная пенсия в России с 1 января 2022 года (см. таблицу по регионам).

Минимальная пенсия с 1 января 2022 года по регионам и новый порядок доплаты до прожиточного минимума

Размер пенсии формируется на основании множества показателей. Однако для установления минимального значения пособия требуется знать лишь величину прожиточного минимума. Минимальная пенсия определяется для каждого региона. В 2022 году произошли некоторые изменения, о которых упоминается в статье.

Как рассчитывается минимальная пенсия?

Минимальная сумма пенсии назначается на основании установленного регионом значения прожиточного минимума (ПМ). Малообеспеченным гражданам преклонного возраста, у которых доход менее ПМ назначается социальная доплата к пенсии для достижения необходимого значения.

В 2022 году для граждан некоторых регионов потребуется переоформить доплату в связи с повышением размера минимальной пенсии.

Какая пенсия считается минимальной в России

Размер минимальной пенсии в целом по России на 2022 год — 9311 рублей

Пенсия формируется из различных показателей, часть из которых зависит от трудовой деятельности гражданина. Однако минимальная пенсия зависит от уровня прожиточного минимума, который устанавливается в каждом субъекте страны индивидуально. Данный показатель изменяется ежегодно на основании бюджета региона.

Социальная пенсия в 2022 году

Власти страны в 2022 году провели увеличение социальных пенсий для различных категорий граждан: потерявших кормильца, имеющих статус «инвалид» или достигших пенсионной возрастной границы. Возникшие изменения связаны с индексацией (на 7%), ориентированной на рост цен по прошлому году. Таким образом, сумма социальной пенсии к концу года будет представлена в среднем как 9 925 рублей.

В результате индексирования размер социальных пенсий для льготников разных групп составит:

— инвалиды с детства13 568, 77— инвалиды 1 группы

— инвалиды 2 группы с детства11 307,47— инвалиды 2 группы5 653,72— инвалиды 3 группы4 805,7По случаю потери кормильца— без 1 родителя5 653, 72— без обоих родителей11 307,47

Минимальная пенсия в России с 1 января 2022 года по регионам

Минимальная пенсия ориентирована на величину прожиточного минимума. Размер представленного показателя зависит от множества факторов, среди которых немаловажное влияние оказывает регион.

Для наглядности предлагаем ознакомиться с минимальными значениями пенсии в 2022 году в зависимости от субъекта, в котором проживает пенсионер:

Таблица составлена на основании региональных нормативных актов (постановлений, указов, распоряжений), которыми устанавливается значение прожиточного минимума пенсионера с 1 января 2022 года.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ на 2022 год установлена в сумме 9 311 рублей.

• в случае если прожиточный минимум в вашем регионе меньше этой суммы, то обращаться следует в Пенсионный фонд РФ,
• если он выше этогозначения, тогда доплату устанавливает орган социальной защиты населения и обращаться нужно именно к ним.

Доплата до прожиточного минимума пенсионерам в 2022 году

Малообеспеченным гражданам пенсионного возраста осуществляется доплата до установленного прожиточного минимума. Как и в предыдущие года расчёт доплаты ведется по следующей формуле:

где

• Д –доплата;
• ВПМ – величина прожиточного минимума по региону;
• ОМО – общее материальное положение.

Материальное обеспечение гражданина складывается из нескольких показателей:

• размер пенсионного пособия;
• иные дополнительные социальные доходы;
• ежемесячные выплаты, включая набор соц. услуг.

Как получить региональную доплату пенсионерам в 2022 году

Региональная социальная доплата к пенсии (РСД) назначается только неработающим гражданам, чье материальное обеспечение ниже прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.

Надбавки не назначаются автоматически — для этого нужно обращаться в соцзащиту и подавать заявление.

• Если пенсионер уже получает РСД, заново подавать заявление не требуется — в 2022 году выплаты продолжатся. Если ПМП в регионе изменился, то и размер выплаты будет пересчитан автоматически.
• Если же гражданин не получал такую доплату, а его обеспечение ниже значений, указанных в таблице, нужно обращаться в соцзащиту и писать заявление. В частности, это касается жителей тех 15 регионов, в которых с 1 января 2022 вместо федеральных доплат (ФСД) вводятся региональные.

• Чтобы получать РСД уже с 1 января 2022 года, нужно подать заявление до конца 2019 года.
• Если этого не сделать или сделать позже, то доплата будет назначена только с 1 числа следующего после подачи заявления месяца.

К примеру, если обратиться в соцзащиту в январе 2022 года, то РСД будет назначена только с 1 февраля. Соответственно, январская пенсия поступит без надбавки, то есть меньше, чем прожиточный минимум.

При подаче заявления при себе нужно иметь:

• паспорт либо другой документ, удостоверяющий личность;
• документ, подтверждающий сведения о месте жительства заявителя;
• пенсионное удостоверение или иной документ, подтверждающий факт назначения пенсии;
• трудовую книжку с указанием даты увольнения с работы.

Заключение

В 2022 году произошло большое количество изменений, часть из которых затронула пенсионное обеспечение, в том числе минимальную пенсию. Как и прежде, размер пенсионного пособия определяется прожиточным минимумом, который устанавливается властями субъекта РФ, в котором проживает пенсионер. При недостатке получаемых средств от государства, осуществляется доплата до установленного значения.