Законность видеонаблюдения
Записи с камер видеонаблюдения мгновенно решают сомнения в спорных ситуациях. Ответ на вечное « кто виноват? » даже не приходится искать, а вот на вопрос « что делать?» отвечают уже правоохранительные органы.
В России порядок привлечения видеозаписей к материалам следствия строго регламентирован. Камеры разрешают устанавливать только при соблюдении ряда условий, и если на момент совершения преступления или конфликта эти условия не соблюдаются, то видеозаписи нельзя считать доказательством вины ответчика.
Неважно, где устанавливается система видеонаблюдения – в квартире, на лестничной площадке, в офисе или на парковке. Для каждого из случаев владелец имущества должен знать свои права и обязанности, чтобы получить компенсацию ущерба, наказать виновных и самому не оказаться на скамье подсудимых.
Нет четкого отдельного закона, который бы урегулировал все конфликты, связанные с использованием видеозаписей. По этой причине каждый случай рассматривается отдельно. Есть и общие положения, от которых нужно отталкиваться при решении споров: для частных лиц их излагают Конституция РФ, Гражданский Кодекс, Уголовный и Уголовно-Процессуальные Кодексы. Для предпринимателей этот список дополняется Трудовым Кодексом. Такое разнообразие правовых норм вынуждает юристов разбирать каждый из случаев отдельно, чтобы учитывать все нюансы сложного законодательства.
Видеонаблюдение на частной территории
В квартире, на дачном участке или в гараже камеры устанавливать можно, для этого не нужно ни специальных разрешений, ни оповещений. Однако, существуют нюансы, которые необходимо знать, если на записи появляются третьи лица (например, няни, уборщицы, водители, соседи и т.д.). В соответствии со статьями 137 и 138 УК РФ запрещено собирать и распространять персональные данные, а также приобретать технические средства для негласного сбора персональных данных. Этой статьей обычно пользуются нарушители, которые не знали о том, что их снимает скрытая камера.
Няня из Уфы практиковала спартанские методы воспитания, среди которых были и крики, и побои. Мать малыша, увидев записи с камеры видеонаблюдения, поспешила с доказательствами в суд. За свое преступление няня должна была заплатить большой штраф и получила условный срок. На суде она не признавала своей вины, а когда были предъявлены доказательства на записи со скрытой камеры, адвокаты тут же ухватились за ту самую 137 статью УК. Мол, сбор персональных данных произошел негласно, то есть, без ведома обвиняемой. Суд подобной апелляции не принял, но это повлияло на тяжесть наказания, что, несомненно расстроило родителей.
Соответственно, вы обязаны предупреждать домашний персонал, работающий на вашей территории, что за ними ведется видеонаблюдение. Иных обязательств на собственнике не лежит.
Внутри своего дома вы имеете право обеспечить свою безопасность в соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Видеонаблюдение в местах общего пользования
Установить камеры видеонаблюдения в подъезде или на общей парковке – чуть ли не необходимая мера безопасности для всего дома. Пока это не такое частое явление в России, но в последнее время количество заявок на установку видеонаблюдения в подъезде увеличилось.
С точки зрения закона, в соответствии со статьей 290 ГК РФ, общие помещения и общедомовое оборудование принадлежит всем собственникам как общедолевая собственность, причем неотчуждаемая. Это значит, что подъезды, парковки, электрощитовые и прочие помещения принадлежат коллективу собственников и не могут быть приватизированы. Соответственно, решения относительно установки видеонаблюдения принимаются сообща путем голосования. Инициатор должен уведомить об этом управляющую компанию и жильцов дома. Обычно по таким вопросам проводится собрание ТСЖ, на котором путем голосования выносится решение, ставить видеонаблюдение или нет. Только при соблюдении этих правил может быть установлена общедомовая система видеонаблюдения.
Житель Омска Александр Афонин был недоволен ситуацией в своем подъезде, подозревал соседей в хулиганстве и порче общедомового имущества. Для того, чтобы выявить виновников и предотвратить повторение таких случаев, он установил видеокамеры на своем этаже и возле почтовых ящиков. Реакция соседей была неоднозначной. Большинство, естественно, возмутились, что видеонаблюдение было установлено без их ведома, но были и те, кто замечали, что в подъезде стало спокойнее и чище. Однако, из-за того, что установка видеонаблюдения была произведена без ведома жильцов, суд обязал омича немедленно снять камеру.
А что, если видеонаблюдение нужно только у входной двери, чтобы знать, кто приближается непосредственно к квартире? Установить видеонаблюдение над своей дверью или поставить видеодомофон можно беспрепятственно и никого не уведомляя. Статья 152.1 ГК РФ допускает использование изображения человека, которое было получено в местах общего пользования. Соответственно, направляя камеру на лестничную клетку, вы не нарушаете конституционное право соседей на неприкосновенность частной жизни.
ведение видеозаписи (в том числе, и скрытой камерой) в местах, очевидно и явно открытых для общего посещения и не исключенных в силу закона или правового обычая от использования видеозаписи, является элементом самозащиты гражданского права, что соответствует норме статьи 14 Гражданского кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Данная позиция нашла отражение в Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2016 N 18АП-9086/2016 по делу № А07-6581/2015).
Видеонаблюдение на предприятии
Чтобы законно следить за тем, что происходит в офисе и прилегающих к нему территориях (склады, подсобные помещения и пр.), предприниматели тоже должны выполнить ряд условий.
Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на полную информацию об условиях и охране труда на рабочем месте. Соответственно, работодатель должен уведомить сотрудников об установке камер в виде уведомления и получить их согласие с подписью. Порядок получения согласия субъекта на обработку персональных данных установлен в ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных».
Право на скрытое видеонаблюдение в офисе имеют только оперативные подразделения госорганов (Федеральный закон от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»). В остальных случаях видеонаблюдение – это прямое нарушение ТК.
Чтобы закрепить новый вид контроля документально, работодатель обязан:
внести пункт о видеонаблюдении в Правила внутреннего трудового распорядка;
составить «Положение о видеонаблюдении» с планом помещения и местом расположения камер;
издать приказ с указанием ответственных, даты начала ведения наблюдения, имен и должностей имеющих доступ к записям;
ознакомить сотрудников с новыми документами и собрать их подписи в рамках инструктажа по безопасности.
Особое внимание необходимо уделить оповещению о видеонаблюдении приходящих лиц, например, клиентов или партнеров. Таблички о том, что объект находится под наблюдением, должны находиться в зоне видимости. Конечно, аргументы в духе «а я табличку не видел» редко являются вескими при судебном разбирательстве, но и этому аспекту безопасности стоит посвятить время.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе; согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным; согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме. Следовательно, для ведения видеозаписи необходимо согласие работника на такую запись.
При этом ссылки на ст. 91 Трудового кодекса РФ, устанавливающей рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с устанавливающей понятие рабочего времени недостаточно. Как правило, это делается при утверждении Правил внутреннего трудового распорядка, либо целесообразнее внести это изменение в трудовой договор. Затем размещаем предупреждающие таблички. Работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области (ч. 8 ст. 86 Трудового кодекса РФ). Можно определить категории должностей, которым будет предоставлен доступ к видеозаписям. Кроме того, вся судебная практика исходит из того, что необходимо подтверждать факт когда и где была сделана видеозапись (см. Определение Верховного Суда РФ от 06.12.2016 по делу № 35-КГ16-18).
Советы юриста: Как законно установить видеонаблюдение в подъезде
Используем камеру так, чтобы позаботиться о своих интересах и не попасть под суд
Не все соседи одинаково полезны и прекрасны. Порой допекают так, что хочется бросить всё и улететь на Марс. Или установить в подъезде видеокамеру. Второй вариант технически легче и дешевле: камеру можно купить от 2000 рублей, видео записывать по датчику движения на вместительную карту памяти или в облако. Но на этапе согласования с соседями часто выясняется, что всё же проще будет улететь на Марс.
Какие проблемы возникают при установке видеонаблюдения в подъезде и как их решать, сегодня нам рассказала Екатерина Ананьева, практикующий юрист, член правления ТСЖ.
— Екатерина, часто ли к вам на консультации приходят те, кто безуспешно пытается установить видеокамеры в подъезде?
— Вопрос о правомерности установки систем видеонаблюдения становится весьма актуальным, особенно с принятием законодательных мер по борьбе с курением.
Чем отличается законное видеонаблюдение в подъезде от подглядывания за соседями?
— А как же личная жизнь граждан, которая охраняется законом? Ведь камеры, установленные в подъезде, фактически подглядывают за людьми на их личной территории.
— В соответствии с ч. 1 ст. 152.2 Гражданского кодекса РФ, согласие на получение и использование изображения гражданина не требуется в случаях, когда оно осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах . Либо изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, либо на публичных мероприятиях. Например, фото выступления танцевального коллектива. За исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования. Например, фото лица прохожего крупным планом.
Судебная практика по искам граждан о признании незаконной установки видеокамер и ведения видеонаблюдения исходит из того, что подъезд дома, вход в подъезд, лестничные клетки и площадки — не являются частным пространством.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ лестничные площадки находятся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.
— Если бы всё было так просто, соседи не судились бы из-за видеонаблюдения в подъезде. Подозреваю, что есть какой-то подвох.
— Суд может признать незаконной установку видеокамер и ведение видеонаблюдения и обязать прекратить видеонаблюдение и демонтировать видеокамеры, если в кадр попадают двери квартир. Поэтому рекомендуется располагать камеры таким образом, чтобы они не были направлены на входы в квартиры. И дополнительно проинформировать жильцов, повесив при входе в подъезд объявление:
«Уважаемые жильцы! В целях вашей безопасности и предупреждения правонарушений в подъезде установлено видеонаблюдение!»
— Читала про социальный эксперимент в Чехии, где с помощью угрожающих табличек (см. — фото) и муляжей камер удалось избавиться от проблемы «писающих мальчиков» во дворах и парках.
— Да, сами информационные таблички и объявления, даже в случае использывания муляжей или неработающих камер — также имеют некоторый положительный эффект.
— Если закон разрешает устанавливать видеокамеры в подъездах, почему же возникают проблемы? С чем они связаны?
— Для установки систем видеонаблюдения в подъезде необходимо получить решение собрания товарищества собственников недвижимости (ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ). На его основании заключается договор с организацией, монтирующей и обслуживающей технику. Расходы относятся на техническое обслуживание дома (п. 2 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ). Если дом обслуживает управляющая компания — решение об установке видеонаблюдения и его оплате также принимается голосованием собственников (ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ).
Именно так поступили в нашем ТСЖ. Мы установили видеонаблюдение в подъездах. Потому что жильцы часто жаловались на курение на лестничных клетках, повреждение общедомового имущества, оставленный мусор и несоблюдение правил выгула домашних животных.
Также мы поставили в известность нашего участкового. Правоохранительные органы, как правило, приветствуют подобные инициативы. В случае судебных споров доказательственное значение подобной видеозаписи может быть по-разному расценено судом, однако полученная с её помощью информация может применяться для оперативных целей.
Что делать, если соседи против установки видеонаблюдения на лестничной клетке?
— Что делать, если соседи категорически против видеонаблюдения в подъезде, а скандалы из-за неуловимых курильщиков продолжаются? Какие документы нужно собрать, чтобы добиться установки через суд?
— В таких случаях обращение в суд не требуется. Жилец имеет право в целях собственной безопасности установить видеодомофон, видеоглазок или камеру над дверью своей квартиры. Главное, разместить устройство так, чтобы оно не было направлено на двери соседей. Согласие всех жильцов дома на установку камеры над дверью своей квартиры не требуется, по аналогии с установкой видеодомофона и дверного звонка на стене возле своей квартиры. Потому что это не является действиями по использованию общедомового имущества, требующими согласия долевых собственников в том смысле, который заложен в положении ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.
— Есть ли какие-то важные нюансы, которые нужно учесть, устанавливая видеокамеру над дверью собственной квартиры?
— Нужно быть готовыми в суде представить заключения экспертизы и документы, подтверждающие, что технические характеристики и расположение вашей камеры не дают возможности увидеть и зафиксировать происходящее в соседней квартире при открытии ее двери.
— Екатерина, благодарим вас, что помогли с разных сторон посмотреть на ситуацию и дали готовые рецепты, как вести себя, если не получается решить проблемы по-соседски, без видеонаблюдения.
Как законно установить видеокамеру в подъезде?
Подскажите, пожалуйста, проживаю на первом этаже многоквартирного дома, хочу установить в подъезде камеру — как установить ее законно?
Нужно ли получать согласие ⅔ собственников, вешать табличку, что ведется видеонаблюдение, и т. д.?
Сергей, сразу скажем: нет четкой инструкции, как установить камеру в подъезде. Каждый случай индивидуален, мы объясним общую логику.
Главное — не нарушать право на личную жизнь соседей
Закон не запрещает устанавливать видеокамеру в подъезде в целях защиты своего имущества. Но при ее установке необходимо учитывать права соседей на частную жизнь и не нарушать их.
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Право на уважение личной жизни и неприкосновенность жилища установлено также в п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая соблюдается в России.
Получается, что устанавливать камеру нужно так, чтобы личная жизнь соседей никак не затрагивалась.
Видеокамеры можно установить в месте общего пользования, например на лестничной площадке или у двери тамбура, так, чтобы объектив камеры был направлен не на дверь в квартиру соседа.
Это подтверждается судебной практикой. Если камера установлена в целях личной безопасности и сохранности имущества, это не будет нарушением прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Так указал Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном определении от 26.03.2013 № 33-3815/13.
Суды отмечают, что если видеонаблюдение ведется открыто и камера не может зафиксировать вход в квартиру соседа, это не нарушает неприкосновенность его частной жизни. Например, Ростовский областной суд в апелляционном определении от 22.09.2015 по делу № 33-13488/2015 посчитал установку камеры законной, потому что она могла фиксировать только действия, которые происходили на лестничной площадке и лестничном марше, а не вход в квартиру соседа-истца.
Согласие соседей и специальные таблички не нужны
Согласие всех жильцов на установку камеры в подъезде не требуется по аналогии с установкой видеодомофона и дверного звонка. Эти устройства не являются действиями по использованию общедомового имущества, которые по закону требуют согласия долевых собственников.
Вешать табличку «Ведется видеонаблюдение» или аналогичную также нет необходимости. Но тут нужно учитывать, что скрытое видеонаблюдение запрещено. Поэтому замуровывать камеры в стену или скрывать их иным образом нельзя — это вправе делать в редких случаях только компетентные правоохранительные органы.
Как нельзя устанавливать видеокамеру
Нарушение закона — установить видеокамеру так, чтобы она была направлена на дверь квартиры соседа и было видно, кто входит и выходит из квартиры.
Владелец камеры в таком случае нарушит не только Конституцию РФ , но и закон о персональных данных. Видеосъемка подпадает под понятие обработки персональных данных по смыслу закона.
Получается, если вы собираетесь установить камеру так, что будут видны двери в квартиры кого-то из жильцов дома, нужно получить их письменное согласие на такую установку. Обработка персональных данных осуществляется только с письменного согласия на это субъекта данных.
В противном случае жильцы могут через суд обязать вас демонтировать камеру. Либо обратиться в полицию — вас могут привлечь к уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни. За это грозит штраф до 200 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 2 лет.
Например, Ульяновский областной суд в 2015 году удовлетворил требование о демонтаже видеокамеры. Она была установлена без согласия соседа, хотя с ее помощью можно было собирать сведения о нем, нарушая неприкосновенность частной жизни. Решение о демонтаже не мешает владельцу камеры установить ее иным образом : чтобы права соседа-истца не нарушались.
Законность видеонаблюдения на лестничной площадке
Какие в России нормативные акты контролируют видеонаблюдение?
На данный момент нет независимого нормативного акта, позволившего бы регулировать видеонаблюдение, поэтому сказать лишь о каком-то списке принятых правил и пометок в уже имеющихся законодательных актах – ФЗ “О персональных данных”, Уголовный Кодекс, ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности” – они позволяют полностью контролировать все процессы, происходящие за пределами норм, и в правильный миг прекратить такого рода нарушения.
Вступивший в силу п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных» гласит, что вся информация, на основании которой может быть опознан человек, приравнивается к личной. Но еще получается такая ситуация, что если использовать системы наблюдения затем, чтобы контролировать обстановку, то это действие уже не попадает под правовую норму, потому что есть две ветви – мониторинг и идентификация субъекта на основании его биометрических данных.
Если же совершается противозаконный поступок, снятый на камеру, то лицо, личность которого установили, придется подвергнуть процедуре дознания, контролируемое соответствующими органами – Уголовно-процессуальным кодексом и Кодексом административного судопроизводства – короче говоря, следует большое наказание, если вина доказана.
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Какие понадобятся документы, чтобы произвести монтаж?
Сегодня наше законодательство не считает, что следует включить установку видеонаблюдения в список видов деятельности, которым требуется лицензирование. Но зачастую выходит так, что установка техники требует согласования и официального разрешения от государственных органов – поэтому приходится еще для каждой конкретной задачи просить разрешения у определенной станции; например, если нужно сохранить архитектурное убранство – то нужно идти получать его от Комитета по градостроительству и архитектуре.
Запрет на сбор данных о личной жизни требует от тех, кто установил видеонаблюдение, повесить табличку с надписью “Ведется съемка”, иначе отсутствие такого рода обязательного условия приведет к штрафу или более жесткому наказанию, о которых речь пойдет дальше.
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Какие наказания могут быть применены за проведение незаконного видеонаблюдения?
Законодательство предусматривает разрешение на установку аппаратуры, но если установка техники происходит несогласованно, то тому, кто это все-таки сделал, грозит штраф и необходимо будет возместить ущерб за монтаж на стороне здания; затем происходит демонтаж конструкции.
Ст. 138.1. УК РФ гласит о том, что передача специализированного оборудования, предназначенного для негласного сбора информации, запрещена на территории России; так что безобидная авторучка с записывающим устройством может обойтись Вам наказанием в 200 тысяч рублей или до 4 лет лишения свободы.
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Обладают ли государственные организации обладают разрешениями на установку систем видеонаблюдения?
Средства и видеосистемы технического характера, которые нужны при установке видеонаблюдения, прописаны в списке оперативно-розыскных мероприятий. Это правило находится в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Разрешение на осуществление такого рода деятельности по статье 13 дано ФСБ, ФСО, МВД, государственным органам охраны, органам, контролирующим обороты психотропных и наркотических средств, органам таможенного характера, внешней разведке, а также федеральной службе исполнений наказаний.
Помимо этого ряда организаций, сотрудники, работающие в этих органах, имеют право на законных основаниях пользоваться аппаратурой, предназначенной для скрытой съемки; так что если Вы агент ФСБ, то без всяких оснований можно пользоваться аппаратурой, ну а если Вы не принадлежите ни к каким вышеперечисленным органам, то нужно проделать массу процедур, которые смогут получить разрешение на установку оборудования.
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Когда является законным установка камер наблюдения и где?
Установка в квартире
Квартира официально считается частной собственностью, поэтому у гражданина есть право устанавливать оборудование для открытого видеонаблюдения, а если на жилплощади присутствуют какие-либо наемные работники, то их нужно предупредить о наличии данного действия на территории.
Установка на лестничных площадках жилого дома с большим количеством жильцов
П.1 ст. 290 ГК РФ гласит о том, что многоквартирные жилые дома с общими помещениями являются совместной собственностью квартирантов. Исходя из данной нормы, нужно сказать, что владение и эксплуатация подъезда должно происходить с разрешения всех дольщиков, а если согласие становится недостижимым – то следует разрешение в судебном порядке. Так что вопрос об установки камер решается на общем собрании квартирантов.
Но чтобы решения, к которым пришли собственники, обладали должной легитимностью, необходимо присутствие 50% лиц, наделенных правом голоса на собрании.
Видеофиксация одним из жильцов дома с целью наблюдения за своей собственностью на лестничной площадке не является чем-то противозаконным, но не исключены осложнения при определении статуса этой самой площадки. Может встретиться несогласие остальных жильцов, которые могут препятствовать установке, и дело может дойти до суда, а впоследствии демонтажа оборудования.
Иногда судебные органы могут принять позицию лица, принявшего решение монтировать камеры, объясняя это так, что действия являлись актом защиты собственности и стремлением обезопасить местность. А иногда монтирование оборудования на лестничной клетке является актом, нарушающим обладанием имущества.
Установка во дворе многоэтажного дома
Территория у дома с большим количеством жильцов значится местом, разумеется, общественного типа, поэтому установка оборудования является полностью законной. Но, точно так же, как и с подъездом, перед установкой устройств, необходимо провести собрание жильцов.
Установка в частном доме
Тут данная процедура производится по решению хозяев – но будет нужно убрать даже возможность просмотра территорий соседних домов. Ведь в том случае, если соседи воспримут установку оборудования за попытку вторгнуться в личную жизнь, то могут быть направлены в органы соответствующие документы, и, опять же, это все может закончиться демонтажом видеонаблюдения.
Установка на предприятии
Способы видеонаблюдения на разного рода заводах и предприятиях могут быть установлены с такой целью, чтобы обезопасить работников и имущество от каких-либо действий противоправного характера или стихийного – того, что могло бы причинить урон чему (или кому)-либо находящемуся на территории предприятия; а также для управления качеством выпускаемого товара и поддержания трудовой порядка на рабочем месте.
Но не беря за основу цель наблюдения, нужно отметить, что монтаж техники обязан проходить согласованно с законодательными правилами о неприкосновенности частной жизни граждан. Ни в коем случае не стоит забывать о том, что личная жизнь бывает не только внутри семьи, но и в то время, когда личность находится на предприятии в том числе.
Дабы избежать избирательств в суде, начальство предприятия должно провести ознакомление всех работников с приказом о монтаже камер видеонаблюдения, а затем получить в письменном виде разрешение сотрудников на съемку. А еще стоит не забыть вписать пункт про наличие видеонаблюдения на территории предприятия в трудовом договоре.
Важно! Ч. 1 ст. 23 Конституции РФ гарантирует гражданам право на личную тайну, защиту доброго имени и чести. Так что монтаж камер в местах, где все переодеваются или используют для личного пользования, является незаконным!
Установка в офисе
При устройстве на работу сотрудников, в договор нужно так же, как и в предыдущем случае, вписать пункт о согласии съемки во время рабочего процесса на территории офиса. Исходя из Трудового кодекса, при получении согласия, установка может быть совершена – но при этом не должно быть расхождений с Законом о персональных данных и прочими нормативными актами.
Установка в детских учреждениях
Чтобы установить видеонаблюдение в школах или детских садах, нужно согласовать это с директором заведения и родителями учеников, а еще уведомить Роскомнадзор, предварительно указав цель съемки и пообещав гарантию безопасности. Помимо этого, понадобятся бумажки, которые нужно повесить, с соответствующими надписями о проводимой съемке.
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У кого можно заказать установку?
Разумеется в России не запрещается использование видеонаблюдения на лестничных площадках различных территорий, но лица, которые оказываются под камерами, должны знать о том, что их снимают.
Чтобы весь процесс установки прошел успешно, мы предлагаем Вам воспользоваться нашими услугами – мы предоставим Вам целый пакет услуг, которые объясним и покажем, договоримся о специальной установке именно под Вашу задачу и поставим приемлемые сроки и Вам и нам; поэтому пишите нам, наши консультанты помогут уладить все моменты.
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Заказать установку видеонаблюдения
Обслуживание, ремонт, настройка и установка видеонаблюдения.
Доступные цены на монтаж видеонаблюдения.
Выезд инженера и консультация – Бесплатно!
Тел.: +7 (495) 763-33-24
Ежедневно с 9.00 до 20.00
Кина не будет?
За защитой своих прав в суд обратилась супружеская пара, проживающая в многоквартирном доме на Левобережье. Муж и жена пожаловались на соседей, установивших в коридоре на девятом этаже жилого дома видеонаблюдение. Истцы заявили, что письменного согласия на обработку собственных персональных данных, в том числе видеосъемку, запись и хранение видеоматериалов, не давали, а право на неприкосновенность частной жизни может быть ограничено только законом.
Вызванный в суд сосед пояснил, что действительно установил в подъезде три видеокамеры, одна из которых направлена на коридор, вторая – на лестничную клетку, с третьей просматривается пространство перед тамбуром. Система контроля видеокамер расположена в принадлежащей ему квартире. По словам ответчика, он сделал это из соображений безопасности и для блага всех жильцов, которым, кстати, не пришлось платить за это ни копейки. Плюс ко всему у него есть несовершеннолетние дети, за которых он беспокоится.
В судебном заседании просмотрели записи с установленных в подъезде видеокамер. В результате оказалось, что дверь квартиры истцов вообще не попадает в зону их видимости. Видеокамеры фиксируют только действия, происходящие на лестничной площадке, в коридоре и пространстве перед тамбуром.
– Так как видеокамеры установлены в публичном месте и получают только тот объем информации, который доступен обычному наблюдателю, их установка не может нарушить право граждан на тайну личной жизни, – пояснили “РГ” в Кировском районном суде. – В связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения требований о демонтаже видеокамер по указанному основанию и компенсации морального вреда.
Однако, как выяснилось, вопреки требованиям действующего законодательства ответчик не получил согласия других собственников общедолевого имущества. Решение общего собрания суду предоставлено не было.
В результате Кировский районный суд признал установку видеокамер незаконной.
– Судебные приставы помогли жителям Левобережья с защитой прав на неприкосновенность частной жизни, – сообщили “РГ” в УФССП России по Омской области. – Соседа обязали исполнить решение суда по демонтажу трех камер видеонаблюдения, установленных в одном из подъездов многоквартирного дома.
Между тем это уже не первый случай в Омской области, когда видеонаблюдение становится причиной раздора между соседями. Несмотря на то что записи с видеокамер нередко помогают найти подъездных воришек и хулиганов, многие омичи категорически против такой съемки. Горожане обращаются в суд с жалобами на любопытство соседей и требованием оградить их жизнь от прицела чужих видеокамер.
Кино будет!
Алексей Куприянов, почетный адвокат России
– С появлением дешевых бытовых видеокамер начались и споры о допустимости их установки во дворах и подъездах в свете прав человека.
С одной стороны, статья 23 Конституции РФ действительно гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а статья 24 Основного закона запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. С другой – в соответствии со статьей 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Начнем с другой стороны этой дилеммы. Каждый имеет право на жизнь (статья 20). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (статья 35). Обобщая, видим, что каждый гражданин имеет право защищать любыми способами, не запрещенными законом, как свою жизнь от бандитов, так и свое имущество от кражи и грабежа.
Что на весах справедливости важнее – сама человеческая жизнь или ее общественная (не физическая!) неприкосновенность – неприкосновенность частной жизни? С юридических позиций: право на жизнь в ранжировании прав человека в любом международном акте и в Конституции РФ стоит выше неприкосновенности частной жизни, хотя правозащитных копий почему-то больше сломано по поводу последней.
Итак, есть законодательное разрешение защищать свою жизнь, здоровье, имущество от преступных посягательств любым способом, кроме запрещенных законом.
Разберемся, к каким средствам прибегать нельзя. Нельзя минировать подходы к квартире, устанавливая “растяжки”. Запрещены соответствующими законами всякая шпионская аппаратура и спецсредства из арсенала оперативных служб правоохранительных органов. Ни к первой, ни ко второй категории системы видеонаблюдения, сегодня устанавливаемые где ни попадя, явно не относятся.
Скомандовать: “Запрещаю вторгаться в мою частную жизнь!” – вы можете исключительно заперевшись в своей квартире или уединившись на своем частном земельном участке, в своем автомобиле – уже с большой натяжкой, так как в условиях запрета на тонированные стекла этот уголок интима простреливается нескромным взглядом навылет.
Итак, “не смотрите на меня в моем жилище” применительно к многоквартирному дому означает максимум то, что в зону фиксации видеокамеры не должна попадать входная дверь соседа, если при ее открывании неизбежно видна часть самой квартиры. В целом же видеокамера, как правило, имеет право “видеть” все, что способен видеть невооруженным взглядом обычный прохожий.
С таким подходом согласны практически все суды, в последние годы рассматривавшие вопросы охраны частной жизни граждан (статья 152.2 Гражданского кодекса РФ). Более того, Московский городской суд в гражданском деле по иску А. Зотова указал, что при открытии двери в квартиру каждый собственник квартиры “должен предполагать возможность, что часть его жилого помещения может обозреваться кем-либо из общего коридора и потому не вправе ожидать сохранения в тайне участков квартиры, доступных непосредственному обзору с общедоступных публичных мест, коими являются подъездные помещения”.
В то же время собственник жилого помещения вправе ожидать, что никто не будет обозревать его помещение путем проникновения в него либо с использованием специальной техники, значительно расширяющей границы получаемой информации. Так как спорная видеокамера установлена в подъезде в публичном месте, – решил суд, – и зритель получает только тот объем информации, который доступен обычному наблюдателю, ее установка не может нарушить право граждан на тайну личной жизни.
Соображения истцов о том, что лица, установившие видеокамеры и контролирующие их записи, якобы незаконно собирают информацию об их частной жизни, также безосновательны. Если целью видеозаписи является исключительно защита жизни и имущества, то владелец видеозаписи просматривает записи лишь после какого-либо посягательства, с целью его раскрытия или в целях профилактики и пресечения преступления.
Потенциальная возможность изучить частную жизнь соседа по видео действительно имеется, но такая деятельность запрещена, как запрещено распространение полученных из записи и обобщенных сведений личного характера, фотографий. Если в суде будет доказано, что видеокамера используется не по назначению, что нарушается закон, то нарушитель будет наказан в гражданско-правовом, а иногда и в уголовном порядке. Но факт такого нарушения, распространения конфиденциальных сведений требует именно доказательств!
А пока доказательства истцом не собраны, судом предполагается законопослушное поведение владельца видеосистемы. Заявляя подобные иски, граждане лишь предполагают возможность незаконной деятельности, что не должно повлечь никаких негативных последствий для владельцев видеосистем. Отсутствует и моральный вред, и его материальная компенсация.
К сожалению, пока не сложилось единой судебной практики по спорам о том, можно ли без разрешения соседей, выступающих в качестве сособственников общих помещений жилого дома, устанавливать частные видеокамеры в помещениях, подъездах, коридорах, вестибюлях и на внешних конструкциях жилых многоквартирных домов, относящихся к общему имуществу жилого дома. Иначе говоря, можно ли монтировать видеокамеру в общем помещении, если кому-то из сособственников это не нравится. Не нравится без объяснения причин, просто в силу факта совместного пользования общим имуществом, а не в связи с охраной частной жизни.
Как мы видим, Кировский районный суд Омска счел, что для законной установки требовалось решение общего собрания собственников. Вместе с тем имеются вступившие в законную силу решения противоположного свойства. Новокуйбышевский районный суд Самары решил, что в полностью аналогичной правовой ситуации согласия собственников других квартир не требуется. И с последней позицией следует согласиться.
Защита частной собственности в иерархии конституционных ценностей стоит ниже защиты жизни, а обеспечение собственности от преступных посягательств выше, чем соседское капризное: “Не хочу, и все!” Кроме того, права сособственников на определение порядка пользования общим имуществом так же не абсолютны, как и любые прочие права гражданина. При ином толковании можно дойти до абсурда и, например, запретить соседям принимать гостей. Что ж они без разрешения пользуются общим лифтом? Полагаю, что и от размещения видеокамер в подъезде никакого убытка или ограничения своих прав сособственники подъезда не потерпят, а конституционное право на защиту хозяин видеосистемы реализует.
Представляется, что у ответчика из Омска есть большие шансы отстоять свою видеосистему в кассационной инстанции. Уверен, что ввиду противоречивости судебной практики свое окончательное слово по столь актуальным делам вскоре скажет и Верховный суд России.
Можно ли устанавливать камеры видеонаблюдения в подъезде?
Защита собственного жилья, жизни, имущества — важный вопрос для людей, привыкших организовывать свое личное пространство и страховаться от неприятностей.
На форумах, в различных сообществах соцсетей — часто задается вопрос, законно ли видеонаблюдение в подъезде.
Обсуждается, какие камеры стоит монтировать и с какими сложностями придется столкнуться. Ответ на вопрос, можно ли устанавливать камеры видеонаблюдения в подъезде — зависит от требований законов конкретной страны.
Юридические аспекты установки камер видеонаблюдения
Персональные личностные права собственника имущества, когда монтируется скрытое видеонаблюдение в подъезде — всегда пересекаются с привилегиями других людей.
Установка фиксирующего прибора рассматривается сразу с нескольких юридических позиций. Подъездные камеры видеонаблюдения затрагивают не только личностные права обитателей многоквартирного дома или таунхауса, но и рассматриваются в аспекте участия в сегменте публичных прав.
В Российской Федерации
Законы Российской Федерации предусматривают вполне однозначные административные и юридические процедуры, которые должен исполнить человек, желающий поставить камеру видеонаблюдения в подъезде.
Несмотря на их сложность и в некоторых случаях низкую положительную результативность — они призваны устранить возможные двойные толкования в случае судебных исков, избавить владельца устройства видеофиксации от сложностей и неприятностей.
Чтобы не рассматривать все многообразие вариантов и комбинаций правовых норм, будут приводиться только схемы, при которых установка камеры либо явно разрешена, либо не ведет к возникновению спорных или уголовно трактуемых ситуаций.
- Разрешено устанавливать камеру формата дверного глазка. При условии, что качество видеосъемки, направление и угол обзора не позволяют детально рассматривать внутреннее пространство жилища соседа при, например, открытии двери последнего.
- Камера, установленная на лестничной клетке, может служить источником судебного разбирательства, если ее владелец не получил разрешение на использование площадки в обслуживающей организации или на собрании жильцов. Такого документа достаточно в случае, если наблюдение охватывает только дверь хозяина системы и фиксирует только индивидуумов, непосредственно подходящих к месту съемки.
- Если камера охватывает большую площадь лестничной клетки и может фиксировать случайных посетителей или других жильцов — необходимо оформить разрешение путем собрания собственников помещений. В нем должно участвовать не менее 50% списочного состава владельцев жилья в доме, для положительного вердикта на установку необходимо получить 2/3 голосов от числа присутствующих.
При этом оформляется:
- схемы, точки расположения камер на площадке;
- изложение основных особенностей работы системы (например, наличие ночной съемки, круглосуточной записи, количество экранов для просмотра изображения);
- протокол собрания с обязательным указанием участников, их согласия или несогласия, сроков и условий предоставления записей по требованию других собственников помещений.
Видеонаблюдение в подъезде многоквартирного дома закон дополняется требованиями к следящим устройствам, которые могут использоваться частными лицами без обязательного лицензирования.
Это могут быть камеры, не замаскированные под бытовые приборы, оснащенные световой индикацией режима записи, не ведущие съемку при крайне малом уровне освещения.
Из этого следует, что ответ на вопрос, как установить скрытую камеру в подъезде – не стоит даже искать. Такое деяние может быть причиной уголовного преследования по целому ряду направлений.
В Украине
Значительно размыта установка видеонаблюдения в подъезде жилого дома законность в Украине. Здесь нет четких процедур, согласие соседей в большинстве случаев скорее желательно, чем обязательно.
Чтобы была соблюдена установка камер видеонаблюдения в подъезде законность, потребуется:
- Не маскировать камеру.
- Выбрать для монтажа устройство, снабженное световой индикацией режима видеосъемки.
- Снабдить камеру табличкой, оповещающей о видеонаблюдении, произвольного формата, она должна хорошо читаться с расстояния не менее 1 метра.
- Позаботиться о том, чтобы камера не захватывала в зоне обзора внутреннего пространства жилья соседей.
По законам Украины, в общем случае, наблюдается приоритет личных прав над публичными.
В частности, табличка, свидетельствующая о проведении видеосъемки, дает право случайному посетителю потребовать в устной форме или по решению суда удаления записи, сделанной без его согласия. Если такое требование не высказывается — считается, что камера фиксирует публичное пространство и от участников видео не требуется согласие.
Чтобы гарантированно оградить себя от уголовных и административных притязаний по законам Украины, следует:
- создавать систему, не допускающую вариантов, как подключиться к подъездной камере видеонаблюдения посторонним лицам;
- не сохранять совсем или не записывать видеоряд для длительного хранения, удаление должно производиться автоматически по истечении фиксированного временного интервала;
- располагать камеру так, чтобы в ее зоне обзора находилась только собственная дверь и часть лестничной площадки в непосредственной близости.
При соблюдении несложных правил, даже без подписания документального согласия соседей — установить видеонаблюдение можно без возможных сложностей с законами Украины. Это расширяет и функционал систем контроля доступа.
В частности, смонтированный внутри квартиры модуль видеодомофона может использовать целую серию схем, как просмотреть камеры видеонаблюдения подъезда, чтобы однозначно идентифицировать посетителей до того, как они получат доступ внутрь квартиры.
Необходимые условия для монтажа видеонаблюдения в подъезде
Задача установки камеры внутри подъезда различается, в зависимости от того, идет ли речь о видеонаблюдении с терминалом внутри отдельной квартиры или организации централизованного пульта консьержа либо поста охраны.
Для квартиросъемщика потребуется, кроме необходимых административных процедур, предусмотреть следующее:
- методика, как подключиться к камере видеонаблюдения своего подъезда, должна исключать возможность доступа к информации злоумышленников;
- при необходимости питания фиксирующего устройства от сети переменного тока 220В, все работы по прокладке проводки должны проводиться обслуживающей дом организацией;
- при штроблении каналов под силовые и сигнальные кабели нужно минимально выходить за пределы личной жилплощади.
Все работы по прокладке инфраструктуры подключения и транспортировки сигналов — следует проводить в защищенных пластиковых или металлических коробах.
В случае невозможности такой реализации схемы подключения — любые вмешательства в стеновые и другие конструкции на лестничной клетке должны производиться с письменного разрешения соседей, жильцов дома или по согласованию с обслуживающей организацией.
При создании централизованного поста охраны или пульта консьержа необходимо предусмотреть несколько типов камер наблюдения, а также методики, как получить видео с камер видеонаблюдения подъездов по протоколам с высокой защитой от несанкционированного доступа.
- в минимальном случае монтируются только внутриподъездные камеры. В достаточном для обеспечения комплексном варианте устанавливаются устройства видеосъемки на лестничных клетках, снаружи дома, а также в местах особой ответственности. Внешние камеры делятся на два типа: комплексного наблюдения для фиксации перемещения объектов на большой площади и идентификации с близкого расстояния;
- камеры строгой фиксации могут записывать только изображение в ограниченном секторе обзора, например, непосредственно перед переговорным устройством домофона или номера выезжающих с придомовой стоянки автомобилей.
Как в случае установки частной, одиночной камеры видеонаблюдения, так и организации системы с центральным пультом — все приборы фиксации монтируются так, чтобы исключить доступ к ним для вандалов или злоумышленников.
В зависимости от типа камер, может осуществляться как беспроводной метод передачи видеосигнала, что дает большую свободу в изменении инфраструктуры, так и посредством кабельной сети.
В последнем случае не рекомендуется применять коаксиальные типы проводов (имеющие низкий уровень защиты от вмешательства и снятия сигнала), а выбирать устройства с цифровой передачей данных.
Заключение
Современные видеодомофоны поддерживают подключение до 4-8 камер, позволяя организовать как угодно сложную систему отслеживания и идентификации посетителей.
Однако при монтаже такой системы следует тщательно следить за законностью размещения каждой камеры.
Правовые нормы и Российской Федерации, и Украины — четко регламентируют невозможность вмешательства в частную жизнь других людей и нарушения их прав.
Поэтому, если хочется поставить видеонаблюдение на лестничной клетке — рекомендуется получить консультацию юриста или обратиться за такой услугой к специализированной компании.
