Как не платить за вывоз мусора на даче зимой, когда дом стоит пустой? Разъяснения от «Российской газеты»
Собственники жилых домов в Московской области, используемых в режиме летних дач, имеют право не платить за вывоз мусора в период, когда фактически проживают в своих квартирах. Об этом пишет «Российская газета», ссылаясь на действующее законодательство и мнения экспертов.
Плата за вывоз мусора в Московской области: как не платить за услугу, если дом стоит пустой?
Издание напоминает, что несколько месяцев назад в «Российской газете» было опубликовано интервью министра ЖКХ Подмосковья Евгения Хромушина. Тот, в числе прочего, заявил, что вывоз мусора теперь считает коммунальной услугой. И как всякая коммунальная услуга, подлежит перерасчету, если оказана плохо или не оказана вообще.
Соответственно, если человек длительное время не проживает в деревенском доме и, таким образом, не пользуется услугой по вывозу мусора, то он не обязан ее оплачивать. Для того, чтоб воспользоваться такой возможностью, необходимо лишь предоставить подтверждение — справку из управляющей компании дома в Москве о том, что с октября по апрель гражданин проживал в своей московской квартире.
И тогда дачный мусорный платеж пересчитают, вычтя из него зимние месяцы. А по осени аналогичную справку нужно увезти с собой из деревенского сельсовета, чтобы уже в Москве пересчитать летние платежи.
Однако на практике рецепт от министра не сработал.
«Позвонила в территориальный отдел Можайского округа, где у меня дом для ведения личного подсобного хозяйства, — рассказывает москвичка Зоя Адовцева. — Хотела уточнить про перерасчет, сослалась на вашу газету, а мне говорят: „Мало ли кто что пишет. Вы нам закон предоставьте! А после и вовсе заявили, что перерасчет невозможен, потому что в Подмосковье плату за мусор начисляют по метражу дома, а не по количеству зарегистрированных в нем. Вот было бы наоборот, тогда бы, мол, пересчитали“.
«А какая разница, по какой методике рассчитывается платеж за услугу? Если потребитель ее не получал, он и платить за нее не должен, — уверен партнер юридического бюро Юрий Галибин. — Открываем постановление N 354 и читаем его внимательно. Там нет никаких указаний на невозможность перерасчета из-за методики начисления платежа».
Постановление N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» — это, кстати, тот самый нормативный акт, предоставить который сельсовет просил пенсионерку Адовцеву.
Принят 6 мая 2011 года, последние поправки внесены 23 февраля 2019-го. Его раздел XV, полностью посвященный новой услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами. В частности, в пункте 148 (44 ) говорится: «При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил».
В разделе VIII, где описывается, как составить заявление о перерасчете и какие документы нужно к нему приложить, тоже есть интересный абзац пункта 92: «При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя».
То есть сообщить о том, что вам нужен перерасчет по услуге вывоза мусора в Москве или области, можно, не дожидаясь начала или завершения дачного сезона. Важно только не забыть предоставить подтверждающие ваше отсутствие документы в течение 30 дней после того, как вы вновь стали пользоваться услугой, а то никакого перерасчета не сделают.
При этом, в материале «Российской газеты» отдельным образом уточняется, что данные правила работают в индивидуальном жилом секторе, но не распространяются на садоводческие товарищества. В услуге вывоза мусора для СНТ уже учтена сезонная скидка.
Вывоз мусора в СНТ
Мусорная реформа, которая началась в январе прошлого года, внесла существенные коррективы в схемы сбора, сортировки, переработки и утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО).
- Базовые принципы
- Садоводства и мусорная реформа
- Требования к размещению контейнерной площадки
- Сколько надо платить?
- Частные случаи
Базовые принципы
Ключевые изменения можно кратко сформулировать так:
- Вывоз ТКО включен в категорию услуг ЖКХ, однако, тарифы и нормативы устанавливают не коммунальщики, а региональные власти.
- Расчет ежемесячной оплаты зависит от количества собственников или зарегистрированных человек в квартире или частном доме.
- В каждом субъекте определен местная компания-оператор, который оказывает такие услуги. Он же отвечает за все стадии обращения с отходами: от сбора до утилизации. Выборы оператора происходят на конкурсной основе.
- Отказаться нельзя.
Садоводства и мусорная реформа
Напомним, что в январе прошлого года стартовали еще изменения. Согласно «дачной реформе» остались только две формы товариществ — СНТ и ОНТ.
В 2019 году законодательство на федеральном уровне обязало всех дачников оплачивать вывоз мусора СНТ, причем не только с территории своего участка, но и садоводства. Кроме того:
- Правление товарищества обязано заключить контракт с действующим локальным оператором на вывоз ТКО.
- Тарифы за вывоз мусора в СНТ зависят, в том числе, от количества членов садоводства.
Важно! Принцип «чем больше людей, тем ниже стоимость услуги» здесь не сработает. Экономии не получится, потому что большее количество людей производит большее количество мусора.
- Собственник дома, который постоянно проживает на территории товарищества и там же зарегистрирован, имеет право напрямую заключить договор с оператором на вывоз отходов ИЖС.
- Если на участке обнаружат несанкционированную свалку, то за расчистку и утилизацию мусора несет ответственность собственник этого участка.
- Отказаться от услуги нельзя. Обязаны платить все, независимо от типа строения: владельцы частных домов, коттеджей и маленьких садовых домиков.
Требования к размещению контейнерной площадки
Председатель СНТ заключает договор на вывоз мусора с региональным оператором. Предварительно местные органы самоуправления должны согласовать площадку и оборудовать ее контейнерами или баками.
Несанкционированные свалки запрещены как на территории садоводства, так и за его пределами. Контейнерная площадка должна иметь твердое покрытие, быть с 3-х сторон огороженной глухими стенами высотой 1.5 метра. Размещать площадку можно не дальше 20 м и не ближе 500 м к границам участков.
Сколько надо платить?
Чаще всего садоводы приезжают на дачный участок на выходные или живут там постоянно только в летние месяцы. Договор с оператором всё равно придется заключать на год. За вывоз мусора СНТ в Московской области отвечает оператор Подмосковья.
Компании-операторы объясняют такой подход способом калькуляции стоимости услуги. Норма вывоза мусора из СНТ составляет по разным данным от 0,35 до 0,665 куб. м. с одного человека в год. Этот показатель равными частями делят на 12 месяцев и прибавляют региональный тариф.
Садоводы могут вносить оплату равными частями ежемесячно или в течение дачного сезона, долями 1/5 или 1/7 соответственно.
Частные случаи
Пенсионер живет зимой в городе, с апреля по октябрь постоянно проживает загородом. Как избежать двойной оплаты?
Такая ситуация встречается часто. Получается, что человек должен платить дважды. Чтобы избежать переплаты, следует направить в городскую управляющую компанию заявление с требованием провести перерасчет стоимости услуг ЖКХ. Для этого председатель садоводства должен выдать справку о том, что гражданин постоянно проживал на территории товарищества в указанный промежуток времени.
Внимание! Перерасчет может быть произведен только при условии, что человек зарегистрирован в квартире и отсутствовал в ней не более 6 месяцев. Если в квартире никто не прописан, то собственник обязан оплачивать услуги в полном размере вне зависимости пустует жильё или нет.
Договор заключен в мае, надо ли оплачивать услуги с начала года?
Требование оператора оплатить услуги вывоза мусора из СНТ с января (даже если договор подписывается в мае) является законным. Все расчёты будут проводиться на основании годового норматива, поэтому за 12 месяцев и следует платить. Общее собрание садоводов само принимает решение о кратности выплат: равными долями ежемесячно или пропорционально увеличенные платежи только во время сезона. Также услуга может быть оплачена из членских взносов.
Платить по количеству проживающих или зарегистрированных?
В отличие от городских квартир, как правило, садоводства устанавливают плату с каждого дачного участка, а не с 1 человека. Эти правила прописаны в Уставе или соответствующем Решении правления.
Садовод отказывается платить за мусор, говоря, что вывозит всё в мешках сам и услугой не пользуется.
На общем собрании членов товарищества должен быть утвержден список и стоимость услуг, которые оплачивают садоводы. В случае отказа одного из дачников платить, ему направляется официальное требование о погашении задолженности. Далее вопрос рассматривается в суде.
Входит ли плата за вывоз мусора в членский взнос? Должны её оплачивать не члены СНТ?
По решению общего собрания вывоз мусора в СНТ может оплачиваться из членских взносов. Не члены товарищества не обязаны платить такие взносы, но должны иметь с председателем договоры на использование имущества товарищества — контейнерной площадкой, электричеством, дорогами и так далее. Оплата за утилизацию ТКО будет проходить по такому договору.
Председатель требует скосить траву и вырубить деревья за забором вдоль дороги. Кто оплатит вывоз такого мусора?
Вся территория, которая находится за пределами границ участка, принадлежит товариществу. Обязанность дачника не складывать хлам на примыкающие участки. Если другое не указано в Уставе СНТ, то уборка осуществляется за счет общих средств.
Купил новый «голый» участок. На участке нет ничего. Председатель требует оплатить вывоз мусора и охрану.
Если вы член СНТ, то должны оплачивать все обязательные членские взносы. Если вы не являетесь членом СНТ, то вам необходимо заключить договоры на использование инфраструктуры (дороги, электроэнергия, вывоз отходов, охрана). По каждому из договоров оплата будет начисляться отдельно.
Тарифы на вывоз мусора вынуждают дачников начать партизанскую войну
Российские дачники не сошлись в цене на вывоз бытовых отходов с мусорными операторами
Сотни тысяч садовых товариществ по всей России утопают в мусоре. Коллапс был ожидаем: старая схема утилизации отходов прекратила работать, а новая большинству дачников оказалась не по карману. Многие из них проживают на садовых участках лишь летом, а кто-то вообще приезжает туда только на выходные в сезон огородных работ. Поэтому перспектива одинаково оплачивать вывоз мусора и в квартире, и в саду была воспринята дачниками в штыки.
Людмила Бутузова
Большинство СНТ хотело бы оставить старый порядок – «по объему»: накопили – позвонили – приехали — вывезли. Региональным операторам это не интересно. Вывоз отходов «по нормативу накопления» делает услугу в 5-7 раз выгоднее для мусорщиков и, соответственно, в 5-7 раз дороже для дачников. Конфликт интересов приводит к тому, что садоводы вывозят мусор самостоятельно – либо в город, в ближайший к месту жительства контейнер, а чаще выбрасывают где придется – в лесу или под забором чужого кооператива.
Решить вопрос полюбовно, договорившись с оператором о приемлемых условиях по вывозу мусора с дач, удается далеко не всегда. Операторы сплошь и рядом не уступчивые и, как выясняется, на местах на них управы нет.
«Исчерпали все меры воздействия на компанию «Экотранс»,– от имени коллектива садоводов товарищества “Удачный” с хутора Морской Чулек, Неклиновского района Ростовской области пишет в «НИ» председатель правления Олег Заславский. – Обращались в министерство ЖКХ, в ФАС, прокуратуру с просьбой урегулировать наши отношения с оператороми решить проблему, но в ответ приходят только отписки. Результат такой: мусор с площадки не вывозится с 20 декабря 2018 года и вот почему. 89 Федеральный Закон полностью регламентирует наши отношения с региональным оператором. В частности, ч.5. ст.24.7 говорит что между нами заключается договор об оказании услуг в типовой форме, утверждённой правительством РФ, и все изменения в него могут вноситься только по соглашению сторон. У компании “Экотранс” на это своя точка зрения, они ни в какую не желают никаких соглашений, а хотят заключать свою, кабальную версию договора, то есть осуществлять учёт количества вывезенных отходов не по объёму, а по нормативу накопления отходов. Я как председатель товарищества заявляю: силами компании “Экотранс” деятельность НСТ “Удачный” по вывозу мусора парализована. Тот мусор, что за моей спиной, мы силами садоводов развезём обратно в город – по месту жительства, чтобы там утилизировать его в соответствии с законом.Но я обращаюсь к министерству ЖКХ: на позицию регионального оператора в Неклиновском районе вы нашли каких-то рвачей, которые стремятся лишь к одному – сорвать лёгкие деньги с беззащитного населения. Вывоз мусора – важная деятельность, но не самая сложная. Был поднят в два раза тариф на вывоз мусора, оператору было законом обеспечено монопольное положение на рынке. Казалось бы – работай, приноси пользу обществу и зарабатывай, но нет, и тут надо схитрить, извернуться и урвать клок чужой шерсти».
В правозащитный центр «Экологияи право», по словам его руководителя Олега Попкова, поступают тысячи писем от владельцев садовых участков и все они примерно такого же содержания: как будет организован процесс вывоза отходов с территории товариществ с приходом мусорной реформы.
– Разъясняем: дачники сами вправе выбрать схему утилизации – по нормативу или исходя из фактического объема накопленного мусора, а также способ “дележки” выставленного счета, – говорит Попков.- Многим СНТ проще и дешевле работать по факту: сколько накопили, столько и вывезли. Если садоводы не заключили договор с регоператором, автоматически вступает в силу порядок взимания платы за мусор по нормативам. Разгоревшийся скандал как раз с этим и связан: реформа запускалась в условиях изрядной неразберихи: во многих регионах до конца декабря прошлого года не выбрали оператора, не определились с тарифами, а про дачников вообще забыли. В январе спохватились и обязали дачные товарищества до конца месяца заключить договоры с региональным оператором.Но собрания, когда садоводы принимают решения, что им больше подходит – «факт» или «норматив», проходят обычно в мае-июне, зимой ты никого не соберешь. Вот и получилось, что на данный момент отходы вывозятся на условиях мусорщиков. Такое положение вещей многих не удовлетворяет: механизм заявлен, но не отработан, а люди – крайние.
– Да нас просто подставили, – возмущается Елена Тарасова, председатель СНТ «Дружба» Талдомского района Московской области. – Зимой власти района приглашали руководство регионального оператора к себе в район, но не сочли нужным известить о встрече представителей СНТ. В итоге мы остались в неведении, и должны подписываться на «кота в мешке». Все хотят только денег и почему-то только за счет садоводов. У нас есть вопросы: как, например , они будут по десять раз в месяц вывозить однокубовые контейнеры, которые они хотят поставить для раздела мусора? Это по нашим-то вдрызг разбитым дорогам? Кто и за чей счет их будет ремонтировать? Или опять повесят это на дачников? С нами никто ничего не обсуждает, все общение либо по телевизору, либо через интернет.. А оттуда только угрозы: «незаключение договора с оператором грозит СНТ штрафом до 250 000 рублей».Мыслимое это дело?
Александр Анатольевич, председатель одного из подмосковных СНТ, говорит, что договор заключил, но пока ничего не изменилось, мусор вывозят те же люди, только по другой цене:
– Новые пришли на готовое и снимают сливки. Может, потом наладится: и мусор будет сортироваться, и контейнеры нам поставят. Пока этого ничего нет. Все как обычно: дал заявку – пришла машина, забрали мусор. Но у нас раньше куб мусора стоил 555 рублей, сейчас стоит 950. Чуть ли не в два раза, получается. Народ стал возмущаться. У регионального оператора нет ни машин, ни людей, ничего нет. Сейчас те, кто нас обслуживал до нового года, у них по найму работают. Получают те же деньги — 555 рублей, а 400 уходят оператору в Рузу. Вот скажите: оно нам надо – кормить регионального халявщика?
У многих садоводов и огородников, особенно тех, кто приезжают на дачу лишь во время сезона и не живет в доме постоянно, возникает закономерный вопрос: договор заключается на год, а на даче люди находятся ну, от силы, 5-6 месяцев. Почему нужно платить за вывоз мусора в зимние месяцы – ведь в холодное время года на дачах практически никого нет? Операторы поясняют – норматив на одного человека рассчитывается по среднему показателю – 0,665 куб. м. с человека в год, эта цифра «раскидывается» на каждый месяц + тариф, который в каждом регионе свой. Отсюда и будет складываться конечные цифры оплаты за вывоз ТБО.
Добрый, но невыполнимый совет: для того чтобы не платить за утилизацию ТКО дважды, придётся специально позаботиться.
– Для экономии садоводу необходимо получить льготу по месту жительства. Например, если он больше проживает в квартире, а не на участке, то должен взять соответствующую справку и предоставить её региональному оператору по вывозу мусора и управляющей компании для перерасчёта, – говорит член правления Союза садоводов России Татьяна Зубарева. – Но это в теории, на практике добиться льгот еще никому не удалось – в офисах региональных операторов людей просто разворачивают с порога: «здесь вам не собес». Волей-неволей приходится искать способы экономии на дачах и нарываться на неприятности. В Свердловской области, чтобы уменьшить объемы мусора и поменьше платить за вывоз, хлам стали жечь на участках. Даже если не случилось пожара, владельцу участка полагается штраф 5000 рублей. Кроме того, отдельно будут штрафовать председателей – по 50 тысяч за каждый «косяк». Пожарная служба отслеживает ситуацию довольно активно. Разорить на 500 тысяч можно и муниципалитет, если Росприроднадзор обнаружит на его территории несанкционированную дачную свалку, а их, по совести говоря, предостаточно. В качестве примеров посмотрите хотя бы на остановочные пункты у поворотов на деревню Лакиборово в Петушинском районе и Филипповское в Киржачском Владимирской области. Больше всего грязи после праздников и выходных. Население использует остановки как место складирования мусора: подъезжают на машинах, выгрузили багажник – и в Москву. Заявления дачников о том, что они увозят свой мусор домой, воспринимать всерьез нельзя. Если бы слова «столичных гостей» были правдой, дорожники не вывезли бы запрошлый год 54 кубометра мусора с остановок.Причина такого поведения всё та же – отсутствие договоров на вывоз мусора в СНТ. Например, в Киржачском районе из 146 СНТ только 50% имеют договоры. В Подмосковье не наберется и 30%.
В Московской области примерно 11 тысяч СНТ и 3 млн дачников. В каждом товариществе в среднем 300 участков, хотя есть и маленькие –на 30 дач, и гигантские – где их больше 1000. Учитывая традиционное недоверие москвичей друг к другу, неумение самоорганизовываться, огромную разницу в материальном положении, жизненном опыте и понимании того, как устроен мир, то есть загодя догадываясь, что в СНТ увязнут любые начинания и уж тем более мусорная реформа, власти Подмосковья и региональный союз садоводов накануне ее старта пытались изобрести «Хартию дачника»- свод правил, с помощью которых руководители СНТ смогут воздействовать на своих членов и приучить их к коллективной ответственности.
– Худо-бедно мы и так справлялись, – рассказал «НИ»председатель правления СНТ «Заречье» Воскресенского района Петр Дымарский. – Но я поучаствовал, интересно же, с чего они так всполошились. Все свелось к тому, что мы, садоводы, должны встретить мусорного оператора как дорого гостя: отремонтировать и расширить дороги, на своем участке определить место временного складирования отходов не ближе 10 метров от дома и 15 метров от водного источника, обеспечить ему герметичное укрытие, на въезде на территорию СНТ разместить площадки для установки мусоросборников. Площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз. И только после этого к нам придет Чайка и обеспечит вывоз мусора согласно заключенным договорам. Это только несколько пунктов Хартии. И даже не полностью. Но уже понятно, что все они прекрасные и полезные, однако очень дорогостоящие новшества, как было подсчитано, обойдутся владельцам подмосковных участков примерно в 246 млрд. рублей. Средства на их реализацию, по замыслу подмосковных властей, должны дать члены СНТ. Те самые члены, которые взносы в 3 тысячи рублей не платят и «дорога им не нужна», а за свет, который они нажгли, пускай расплачиваются соседи. Формулируя «требования», наши начальники, видимо,представляли престижные коттеджные поселки, в которых живут сами: большие участки, дорогие дома, богатые владельцы. Поэтому у них получилась не Хартия дачника, а нечто невыполнимое и по сути своей издевательское. Но ведь и нам не отвертеться – мусор все – и богатые и бедные – накапливают одинаково и вывозить его надо. Из всех пунктов выбрали для себя самый, вроде бы, не разорительный – выделить накопительную площадку и платить за вывоз мусора по факту.- На деле оказалось, что и это недешево.
Неприятный момент с организацией площадки поджидает многие садоводства.На территории каких-то СНТ такого участка нет, а где-то он устроен так, что машина для сбора мусора просто не подъедет. Некоторые рассчитывали, что обустройство контейнерной площадки и обеспечение контейнерами лежит на региональном операторе, но, как пояснили «НИ» в региональном министерстве энергетики и ЖКХ, каждое СНТ ответственно за них самостоятельно. Так что если садовое товарищество хочет осуществлять вывоз ТКО по факту, то обязано обустроить площадку по всем требованиям СанПиНа и правилам благоустройства, внести её в реестр муниципалитета и только после этого заключить договор с региональным оператором. В случае отсутствия какого-либо из этих пунктоввывоз мусора с СНТ будет осуществляться по установленным нормативам.
Для сведения тех, кто еще не сталкивался с благоустройством, Петр Дымарский выложил расчеты: помойка на забетонированной площадке, огражденная с трех сторон,– 150-200 тысяч рублей,информационные щиты на въезде и у самой мусорки – 30-50 тысяч, контейнеры выкатные для раздельного сбора по 1,5 тысячи руб. за штуку. Лично у него кооператив маленький – 50 дач, среди владельцев 80% пенсионеры – рука не поднимется разорять каждого на 10 тысяч за удовольствие изучать информационный щит на бетонной площадке. Взносы – 4 тысячи рублей за сезон, с них не накопишь. Вышли из положения так:
– Договорились с соседями – они побогаче, платим им за пользование контейнером символическую тысячу рублей в месяц. Нелегально, конечно, и так, чтобы особо не светиться, – – рассказывает он. – Каждую субботу ближе к вечеру нагружаю тележку нашим мусором и пру ее на себе полтора километра. Какой счет придет от регоператора – не знаю. У нас с ним договора нет, а у него с нами есть -все СНТ пересчитаны, ни одно не пропустили. Если сумму выставят по нормативу, – мы разорены. Но я буду бороться – прокуратура, суд, комиссия по правам человека. Да у меня все бабки в партизаны пойдут, чтобы защитить свои шесть соток.
Москвич добился права не платить за мусор, когда он не живет на даче
С 1 января этого года изменились правила вывоза мусора. Сейчас этим занимаются региональные операторы, а в платежках появилась новая строка «вывоз коммунальных отходов». Многим дачникам это добавило расходов.
«ПРОШУ ПЕРЕРАСЧЕТА!»
60-летний Виктор Половинкин живет в Королеве, но в теплое время года ездит на дачу в поселок Белоомут под Луховицами .
– Как и большинство россиян, в загородном доме бываю с мая по октябрь, – рассказывает Половинкин. – В пятницу вечером приехал, в воскресенье днем назад. Все остальное время живу в квартире.
В январе этого года мужчина получил платежку, а там – 200 рублей за вывоз мусора. И это за месяц.
– Раньше я за весь год платил около 1000 рублей, – говорит Половинкин. – А тут сразу 200. Помножьте на 12 месяцев. Получается почти в 2,5 раза больше. Но главное: я в январе в доме не жил.
Такие же платежки пришли и в феврале, и в марте. Виктор Николаевич отправил Каширскому региональному оператору (теперь он занимается вывозом мусора на территории, где у нашего героя дача) по почте заявление с просьбой сделать перерасчет. Ему отказали. И тогда Виктор Половинкин пошел в суд.
– Сначала отнес исковое заявление мировому судье, там его дважды завернули. Поэтому пошел в горсуд Королева, в котором живу.
Это было еще в июле. А до рассмотрения дело дошло только в конце октября.
– В суде я объяснил, что вовсе не против платить за вывоз мусора, но не хочу платить за время, когда эта услуга мне по факту не оказывалась. Если я на даче не живу, соответственно в это время я там и не мусорю.
ПРАВО ПЯТИ ДНЕЙ
Перед судом Половинкин основательно подготовился, распечатал кучу официальных документов.
Например, в постановлении правительства России № 354 сказано:
а) вывоз мусора – это такая же же услуга, как электричество или водоснабжение;
б) если потребитель услуги (жилец то бишь) отсутствовал в доме или квартире более 5 календарных дней, «осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами» (пункт 148 (44) постановления).
– Помимо перерасчета, я также требовал возмещения своих издержек – мне же из-за этих заседаний приходилось с работы отпрашиваться, адвоката нанимать. Плюс компенсация за моральный вред. В сумме – 33 тысячи рублей.
На заседании выяснилось, что подобные иски, когда граждане требовали от региональных операторов перерасчета, в Подмосковье уже случались. Юрист компании привела в пример такую же историю в Талдоме . Там, правда, суд иск отклонил.
А вот Виктора Половинкина судья поддержал. Иск был удовлетворен, но частично. Региональный оператор обязан отменить выставленные дачнику счета за четыре месяца, с января по апрель (всего 800 рублей). Компенсацию издержек сократили до 3 тысяч.
– Я потратил больше, чем в итоге получу, – говорит Виктор Николаевич. – Но тут дело принципа. Не собираюсь кормить халявщиков.
Впрочем, это пока промежуточная победа. Каширский региональный оператор намерен обжаловать решение Королевского суда в Мособлсуде . Половинкин на всякий случай готовится к продолжению тяжб. А «Комсомолка» следит за развитием событий.
КСТАТИ
Лайфхаки от Половинкина
– Я знаю, что многие не хотят заморачиваться с судом, потому что это долго и хлопотно, – говорит Виктор Половинкин. – Но на самом деле у исков по защите прав потребителей есть два важных обстоятельства, облегчающих задачу.
1. Такие иски вовсе не обязательно подавать по месту регистрации ответчика. То есть, условно говоря, если компания, к которой у вас претензии, юридически находится на другом конце Подмосковья, вам не нужно ехать за сто километров и подавать в тамошний суд. Вы имеете право сделать это по месту жительства. Я так и поступил.
2. Многих смущает, что при подаче иска нужно оплатить госпошлину – 3 – 5 тысяч рублей. Так вот: для подачи иска о защите прав потребителей этого не требуется.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТОВ
В СНТ так не получится.
– В данном случае перерасчет стал возможен, потому что спорный дом, в котором зимой не жил герой вашей публикации, находится на территории населенного пункта, а не СНТ – садового некоммерческого товарищества, – объяснили « КП » в Союзе дачников Подмосковья. – Такое же право попросить перерасчет имеет, например, житель любой квартиры в многоквартирном доме. В случае с СНТ все иначе. Там правление товарищества от лица всех его членов заключает договор с региональным оператором и стоимость услуг по умолчанию делится на 12 месяцев. Не платить за отдельно взятые месяцы член СНТ не имеет права.
ВОПРОС – РЕБРОМ
Как делают расчет?
– У дачников, живущих в СНТ и на территориях ИЖС, расходы на вывоз мусора отличаются, – объясняет председатель Общероссийской организации «Садоводы России» Андрей Туманов . – Садовые товарищества заключают договор на вывоз мусора с региональным оператором, а дальше делят общую сумму либо на каждого члена СНТ (собственника дома и участка), либо на каждый участок. Во многих дачных поселках бывает, что один человек скупает сразу несколько участков. Бывает, что в одном СНТ площадь участков отличается. Как собирать деньги за мусор – с участка, с члена товарищества или по площади, СНТ решают на общих собраниях и прописывают в уставах. У меня домик в СНТ недалеко от Электростали . Мы платим по числу членов СНТ, потому что массовых скупщиков у нас нет. Выходит примерно около 100 рублей в месяц. Включая зимний период. Многие живут в своих домиках круглый год. Контейнер мусорный тоже стоит, отходы вывозят. Некоторые, кто приезжает на дачу только летом, возмущаются. Но товарищество на то и товарищество, что все расходы оплачиваются сообща. Отказаться платить человек не может.
Что касается территорий ИЖС, индивидуального жилого строительства, там тоже несколько вариантов. Тарифы для домов в деревнях считают по квадратуре. Там есть градации: дома до 50 квадратных метров, до 100 квадратов, до 150 квадратов и так далее. Но при этом собственник дома может заключить с региональным оператором индивидуальный договор и платить строго по объему вывезенного мусора, не завися от тарифа целой деревни.
Вывоз мусора в садовых и дачных товариществах
Если с вывозом мусора в населенных пунктах более-менее понятно, то с садовыми, дачными товариществами (СНТ, ДНТ, ДНП) ясности пока нет.
Данный материал относится к следующим типам земель: Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ), Огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ), Дачное некоммерческое партнерство (ДНП), Дачное некоммерческое товарищество (ДНТ).
ВАЖНО! С 1 Января 2019 года вступил в силу НОВЫЙ Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где четко сказано, что ДНП и ДНТ являются устаревшими формами хозяйствования и должны быть изменены в другие формы объединения собственников.
Садоводы проводят на своих участках только сезон, остальное время проживают в квартирах. Платить по новому закону обязаны все. Здесь есть нюанс: для получения льготы можно получить соответствующую справку из управляющей компании по месту постоянного проживания, на основании которой сделают перерасчет, предоставить ее региональному оператору.
Еще садовое товарищество (СНТ) может сэкономить на оплате мусора, если будет платить не по нормативам, а по факту произведенных отходов. Любой председатель садового товарищества знает, сколько отходов производится в среднем за год, именно поэтому стоит заключить договор с региональным оператором именно по факту, то есть весь объем произведенного мусора будет пропорционально делиться на всех членов товарищества.
Советуем также ознакомиться с изменениями в законе №89-ФЗ.
Контейнерная площадка
Контейнерная площадка должна быть в каждом товариществе. Обустраивать придется за свой счет. Лучше заранее подготовиться к дачному сезону, чтобы внести ее в муниципальный реестр, заключить договор на вывоз мусора.
При этом одна площадка должна отвечать всем санитарным нормам: удаленность от жилых домов не менее 25 метров, отсутствие рядом водных источников и водоемов, также необходимо, чтобы контейнеры стояли не на земле, а на специально заасфальтированной или забетонированной площадке.
Кстати, контейнеры или емкость для сбора мусора нужно приобретать самостоятельно.
Если вы не оформите должным образом документы, то платить придется по установленным в вашем регионе нормативам. Если раньше каждый член товарищества мог заключить договор индивидуально, то по новому законодательству это запрещено.
В среднем годовая плата с одного участка составляет порядка 2 000 рублей.
За отсутствие договора между СНТ и региональным оператором, может быть наложен штраф до 250 000 рублей.
Самостоятельно СНТ или ДНТ (ДНП) тарифы устанавливать не могут.
В Башкирии, например, установлен норматив 0,72 куб на одного члена товарищества в год, не на человека, а на одного участника. Тариф около 450 рублей, если, к примеру, в товариществе 100 участников, то заплатить придется порядка 38 000 рублей. Не такая большая сумма. Сколько будет по факту — считайте сами, сумма будет гораздо ниже нормативной.
Не забывайте про сезонность, фактически оплата будет начисляться с апреля по октябрь, то есть еще меньше. Но и мусоровоз в зимнее время приезжать тогда не будет. Все эти тонкости следует заранее обговорить с региональным оператором. Также стоит обговорить график вывоза: для кого -то достаточно раз в неделю, а кому-то 2-3 раза. Хотя по закону необходимо вывозить летом не меньше 3 раз в неделю. Все очень индивидуально. Я думаю, что такие вопросы стоит обсудить на общем собрании.
Еще одни нюанс: во многих товариществах, особенно в ДНТ, ДНП часть участков это дачные участки, а часть — жилые дома. Это уже вопрос к муниципальным образованиям, которые должны эти сведения вовремя передавать региональному оператору. Если это жилой дом, то платить придется за всех прописанных, если СНТ , то договор заключается только с юридическим лицом.
Если раньше вывозили мусор самостоятельно, то теперь это запрещено. Запрещено также жечь мусор на участке. За этим пока не следят, но вскоре начнут.
Некоторые начала рассматривали сбор и вывоз мусора в близлежащих садах как бизнес. Но статья расходов, заложенная в бюджет СНТ , довольно маленькая. За вывоз одного контейнера они готовы платить всего 300 рублей, тогда как раньше с одного дома один вывоз обходился в 100 рублей. Еще большой минус СНТ — узкие дороги, сложно развернуться большой машине, контейнерные площадки тоже расположены не удобно. Поэтому от этой идей многие сразу отказались. И на сортировку садоводов довольно сложно уговорить.
Еще одна садоводческая проблема — очень много крупногабаритного мусора ( КГМ ): ветки, диваны, строительный мусор. Если в деревнях ты заранее знаешь, что у тебя есть заявка на вывоз КГМ , ты назначаешь определенный день. Расценки там уже другие. Попробуй выясни в огромном саду, чей это мусор. На полигоне строительный мусор тоже принимают не по общим нормативам, там цена идет не от объема, а от веса.
Много вопросов возникает по уходу за контейнерной площадкой. По новому закону уборку мусора, который высыпался при загрузке контейнера в мусоровоз или при загрузке бункера (в народе «калоша») производят работники организации, которые вывозят мусор. Это их прямая обязанность, которая должна быть прописана в договоре.
Еще раз напоминаю: если у СНТ, как юридического лица, не будет договора с региональным оператором, ему грозит штраф. Поэтому поторопитесь до начала дачного сезона.
Доказал в суде, что не всегда обязан платить за вывоз мусора
Со стартом мусорной реформы граждан, имеющих в собственности квартиру и загородный дом, поставили перед фактом: нужно платить за вывоз отходов со всех объектов недвижимости. Житель Подмосковья доказал в суде, что имеет право не платить за мусор в те месяцы, когда не живет в загородном доме.
Не живёшь? Всё равно плати!
Виктор ПОЛОВИНКИН с мая по октябрь проводит выходные в дачном доме в посёлке Белоомут Луховицкого округа, а всю зиму живёт в квартире в Королёве. До недавнего времени никаких проблем с оплатой ЖКХ у него не было. В квартире он оплачивал все услуги, в дачном доме платил за свет по счётчику и за вывоз мусора, который в год обходился не более чем в 1 тыс руб.
Но в январе 2019 года мужчина получил квитанцию на 200 руб. за вывоз отходов с дачи площадью меньше 50 м². Виктор попытался выяснить у нового «мусороперевозчика» — Каширского регионального оператора, на каком основании выставили счёт, если зимой он не живёт на даче и мусора не производит. О дальнейших событиях он рассказал журналистам «Российской газеты».
Урезонить регоператора не удалось
Внятного ответа на первое обращение от регоператора Виктор не получил. Как и многие другие граждане, возмущённые новыми «мусорными» счетами. В феврале и марте аналогичные счета ему прислали снова.
К тому времени министр ЖКХ Московской области Евгений ХРОМУШИН (сейчас — зампред регионального правительства) выступил в «РГ» с разъяснениями о новых правилах оплаты вывоза мусора. Он заявил, что согласно постановлению правительства РФ №354 вывоз мусора теперь — такая же коммунальная услуга, как водоснабжение или электроэнергия.
В пункте 184 (44) постановления указано: «При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами».
Вооружившись этой информацией, Виктор Половинкин снова обратился к Каширскому регоператору за перерасчётом. «Ваш министр с вашей газетой нам не указ!» — примерно так ответили ему на обращение.
Также регоператор не принял в расчёт постановление правительства, Жилищный кодекс и Закон «О защите прав потребителей», где заявитель нашёл нормы о том, что человек не обязан оплачивать услугу, которой не пользовался.
В мае Виктор открыл новый дачный сезон, на руках у него скопилось много писем от регионального оператора. В них было сказано, что собственник обязан оплачивать коммунальные услуги на всех принадлежащих объектах недвижимости. «С этим я не спорю, готов платить и за мусор, но только тогда, когда я его действительно произвожу. Никто же не требует с меня оплатить свет за те месяцы, пока я не жил на даче!», — отмечает мужчина.
Ещё несколько ответов оператора посвящены тому, что сделать перерасчёт не могут: «перерасчёт на территории Московской области законодательно не предусмотрен». Без ссылок на какие-либо законы.
В ответах есть и такая версия, что перерасчёт получился бы, если бы плату за вывоз мусора рассчитывали исходя из зарегистрированных в доме. Но поскольку считают по метражу, то не имеет значения, живет человек в доме полгода или целый год, метраж ведь от этого не меняется. И перерасчёта не будет.
А в какой-то момент оператор вовсе уведомил Половинкина: «Принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с вами».
Суд: «Делайте перерасчёт»
После этого Виктор решил судиться. В мировом суде у него дважды не приняли иск — судья решил, что такое сложное дело не подпадает под его юрисдикцию. Мужчина обратился в Королёвский городской суд. В заявлении он просил обязать Каширского регоператора сделать перерасчёт и выплатить 33 тыс руб. в виде компенсации за понесённые издержки и моральный вред.
Истец сослался на уже вынесенное по аналогичному делу решение суда — жительница Ярославля выиграла дело против своего регионального оператора. Однако ответчики тоже подготовились, они сослались на такое же дело в Талдоме, где гражданин проиграл.
Суд принял решение в пользу Виктора Половинкина. Правда, сумму иска уменьшили, но обязали регионального оператора сделать перерасчёт за все те месяцы, которые истец не жил в своём дачном доме.
Суд принял решение в пользу гражданина
Ещё не конец
Виктор готовится к дальнейшим судебным тяжбам. Предстоит апелляция. Как видно, судебная практика пока противоречива. По одному вопросу мусорной реформы на одно выигранное дело приходится несколько проигранных.
«Читайте законы и не бойтесь отстаивать свои права», — даёт напутствие Виктор попавшим в аналогичную ситуацию. Тем более что региональные операторы ужесточают работу — вводят пени за неуплату.
Мусорная реформа «буксует». И оставляет вопросы
Старт мусорной реформы в Московской области был объявлен 1 января 2019 года. Регион поделили на семь кластеров, в каждом из которых работает региональный оператор. Одинцовский район получил самый высокий тариф — 9 руб. с квадратного метра. В качестве обоснования инициаторы реформы назвали отсутствие в муниципалитете мусороперерабатывающих заводов и мусорных полигонов.
Постановление федерального правительства №354 предполагает два варианта расчёта: с количества зарегистрированных проживающих или же с площади помещения. Подмосковное правительство выбрало второй вариант. Жители и общественники неоднократно называли новый расчёт несправедливым, направляя обращения в различные инстанции.
Ещё в феврале в Подмосковье предложили рассчитывать плату за вывоз отходов по количеству прописанных в жилом помещении, а не с квадратного метра. Но судьба предложения осталась неизвестной.
Вызывает много вопросов так называемая «инвестиционная составляющая тарифа», когда население по факту оплачивают создание инфраструктуры для региональных операторов, не являясь ни кредитором, ни инвестором. Ранее стало известно, что вывоз мусора для жителей Московской области обходится дороже, чем для жителей остальных регионов.
Власти не обращают внимание на требования приостановить мусорную реформу, чтобы разобраться со всеми этими проблемами. Более того, в июне подмосковный министр экологии Дмитрий КУРАКИН допустил повышение тарифа на вывоз мусора, назвав существующий недостаточно высоким для создания «высокотехнологичной отрасли по переработке».
Со старта реформы прошёл почти год, но жалобы на несвоевременный вывоз отходов остаются одними из самых частых. Мусорная реформа продолжает «буксовать». На фоне этого правительство Московской области согласилось в ближайшие десять лет принять почти 39 млн тонн отходов из Москвы.
