Положена ли зарплата, если работа приостановилась?

Если работнику не платят зарплату более 15 дней, он может приостановить работу, уведомив об этом работодателя

Работник, которому не выплачивается зарплата, может применить самозащиту (ст. 379 ТК РФ). Это означает, что в случае задержки выплаты зарплаты на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (ч. 2 ст. 142 ТК РФ). Порядок применения этой нормы разъяснил Минтруд России в письме от 25.12.2013 № 14-2-337. Правилами внутреннего трудового распорядка устанавливаются дни выдачи заработной платы. Если после установленной даты заработная плата не выплачена в течение более 15 дней, то в любой день после этого работник вправе приостановить работу.

Работника, приостановившего работу в порядке самозащиты, нельзя уволить за прогул — ч. 3 ст. 142 ТК РФ прямо предусматривает право работника отсутствовать на рабочем месте в этом случае. Правда, для того чтобы приостановить работу, работнику необходимо соблюсти формальные требования — уведомить работодателя о своем решении в письменном виде. Дополнительные требования к уведомлению не предъявляются — главное, чтобы оно было письменным. Так, в одном деле работнику задержали выплату зарплаты, и он по истечении 15 дней направил работодателю заявление о приостановлении им работы. А через некоторое время работодатель издал приказ об увольнении работника за прогул. В результате работник обратился в суд с требованиями о признании незаконным его увольнения, восстановлении на работе и взыскании с работодателя компенсации за период простоя в связи с задержкой выплаты заработной платы, а также за период вынужденного прогула по дату вынесения решения суда. В качестве доказательства работник представил суду копию отправленного работодателю заявления. Суд первой инстанции в иске отказал на том основании, что в журнале учета входящей корреспонденции работодателя отсутствовала запись о поступлении указанного заявления. А вот апелляция с таким решением не согласилась, потому что на представленной работником копии заявления стоял штамп о поступлении заявления к работодателю и его регистрация под входящим номером (Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 24.06.2015 по делу № 33-3747/2015).

В приостановлении работы в связи с задержкой зарплаты есть еще один интересный нюанс — работник вправе приостановить работу также в случае, когда зарплату в установленные сроки ему выплачивают, но не в полном размере. Так было в одном деле, когда работник восстановился по суду в более высокооплачиваемой должности, но разницу в зарплате ему так и не возместили. Суд признал приостановление работы в такой ситуации правомерным (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 24.03.2014 по делу № 33-2483-2014).

Что касается размера выплат за период задержки зарплаты, то из ст. 236 ТК РФ следует, что в случае задержки выплаты зарплаты работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в определенном названной статьей размере. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором.

Таким образом, материальная ответственность работодателя за задержку выплаты зарплаты предполагает не только возмещение не полученного работником заработка, но и уплату дополнительных процентов (денежной компенсации). Названная мера ответственности работодателя наступает независимо от того, воспользовался ли работник правом приостановить работу. При этом, поскольку ТК РФ специально не оговорено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки ее выплаты, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей.

На основании изложенного работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, работодатель обязан возместить неполученный им средний заработок за весь период ее задержки с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (письмо Минтруда России от 25.12.2013 № 14-2-337). Условия о выплате среднего заработка за период приостановления работы в ст. 142 ТК РФ нет, однако судебная практика согласуется с позицией Минтруда России (см., например, Апелляционное определение Омского областного суда от 16.09.2015 по делу № 33-6522/2015).

Для некоторых категорий работников установлены ограничения. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 142 ТК РФ не допускается приостановление работы:

в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

в органах и организациях ВС РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

Работнику нужно быть аккуратным с приостановлением работы, если речь идет о выплатах, которые работодатель за ним не признает, например о премии. Так, в одном деле суд прямо указал, что ст. 142 ТК РФ не позволяет работнику приостанавливать работу в случае возникновения у него спора с работодателем по размеру заработной платы, поскольку права работника в этом случае могут быть восстановлены в судебном порядке (Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 08.08.2013 по делу № 33-4178/2013). Иными словами, если между работником и работодателем есть спор относительно размера выплачиваемых сумм, до вынесения решения суда по этому спору приостанавливать работу на основании ст. 142 ТК РФ работнику не стоит.

Приостановка работы: порядок и оплата

Российская правовая газета “эж-ЮРИСТ”, N 27, 2004 г.

ЕЛЕНА ЕРШОВА, заведующая кафедрой
трудового права РАП,
ЮРИЙ ПОПОНОВ, профессор кафедры
трудового права РАП

Закрепленное в ст. 142 ТК РФ право работника на приостановку работы в случае задержки выплаты заработной платы – совершенно новое понятие в российском трудовом праве, урегулированное недостаточно четко. В связи с этим существует много неясностей и возникает множество вопросов как у сторон трудового договора, так и у органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, а также у органов надзора за соблюдением законодательства о труде. Одним словом, на сегодняшний день проблема правового регулирования приостановления работы и связанных с этим иных отношений весьма актуальна.

Отметим, что названию ст. 142 ТК РФ соответствует только ее первая часть, которая носит отсылочный характер, устанавливая, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
В частности, ст. 236 ТК РФ предусматривает материальную ответственность работодателя перед работником за задержку выплаты заработной платы, заключающуюся в уплате процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может определяться коллективным договором или трудовым договором.
Кроме выплаты денежной компенсации за задержку зарплаты, ст. 237 ТК РФ предусмотрено возмещение работодателем морального вреда, причиненного работнику. Возмещение морального вреда производится в денежной форме в размерах, определяемых соглашением работника и работодателя.
Споры, возникающие по искам о возмещении морального вреда, рассматриваются только судом, при этом размер морального вреда определяется независимо от размера невыплаченной заработной платы.

Что касается представителей работодателя – должностных лиц организации, виновных в задержке выплаты заработной платы, то трудовым законодательством не предусмотрена никакая их ответственность перед работником. Они в этих случаях могут быть привлечены к дисциплинарной и к материальной ответственности только работодателем.
Говоря в ст. 142 ТК РФ о представителях работодателя, законодатель имеет в виду представителей, перечисленных в ст. 34 ТК РФ. Таким образом, ч. 2 данной статьи не может рассматриваться как устанавливающая ответственность работодателя. В определенной степени ч. 2 ст. 142 ТК РФ ближе к главе 59 ТК РФ (“Самозащита работниками трудовых прав”), поскольку ст. 379 ТК РФ в качестве формы самозащиты трудовых прав предусмотрен отказ от выполнения работы, не указанной в трудовом договоре, к которой, как представляется, может быть отнесена и работа, своевременно и в полном размере не оплачиваемая работодателем.
Вместе с тем полагаем, что приостановление работы, прекращение трудового договора, так же как и отказ от привлечения к работе во внерабочее время или от продолжения работы при изменении существенных условий трудового договора, можно рассматривать как разновидности гарантий защиты прав работника в период действия трудового договора.
Приостановка работы схожа с отстранением от работы, предусмотренным ст. 76 ТК РФ. В обоих случаях это временное неисполнение работником работы без прекращения трудового договора. В первом случае это зависит только от волеизъявления работника, а во втором обусловлено обстоятельствами, названными в законе (ст. 76 ТК РФ). Причем отстранение от работы – это не право, а обязанность работодателя, порождающая обязательность временного отстранения работника от работы или недопущение к работе на период времени до устранения обстоятельств, обусловивших применение такой меры.
В случаях отстранения от работы (ст. 76 ТК РФ) устранение обстоятельств, явившихся основанием приостановления работы, в большинстве случаев зависит непосредственно от работника, а в некоторых случаях – от воли соответствующих органов и должностных лиц, не являющихся стороной трудового договора. Устранение же обстоятельств, явившихся в предусмотренных ст. 142 ТК РФ случаях основанием для приостановления работы по инициативе работника, всегда зависит только от работодателя
Работник обладает правом приостановления работы лишь до момента выплаты работодателем задержанной суммы. Причем выплата задержанной суммы должна быть произведена с уплатой процентов (денежной компенсации). Представляется, что если это требование работодателем не выполнено, обязанность по полной выплате задержанной суммы нельзя считать исполненной, а соответственно период приостановления работы законченным.
Выплата работодателем задержанной заработной платы в полном размере, то есть с учетом денежной компенсации, означает устранение оснований для приостановки работы работником, и со дня фактического расчета по задержанной зарплате работник обязан прекратить приостановку работы и приступить к исполнению своих трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором.

Сопоставляя последствия приостановки работы и отстранения от работы в части оплаты данных периодов, необходимо обратить внимание на следующее. Частью 3 ст. 76 ТК РФ определено, что в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Следует отметить, что в этих случаях законодатель подходит к сохранению заработной платы по-разному.
Так, в соответствии со ст. 14 ФЗ от 31.07.95 N 119-ФЗ “Об основах государственной службы в РФ” денежное содержание (заработная плата) за государственным служащим, отстраненным от исполнения должностных обязанностей, до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности сохраняется на весь период отстранения.
Согласно нормам ч. 9 ст. 41.7 ФЗ от 17.01.92 N 2202-1 “О прокуратуре РФ” денежное содержание работнику за время отстранения от должности выплачивается в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.
Своеобразно решение законодателя о сохранении заработной платы за работником, отстраненным от работы в связи с тем, что он не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр при отсутствии вины работника. В этом случае за все время отстранения от работы ему производится оплата как за простой (ст. 76 ТК РФ).
Сохранение за работником за время отстранения от работы заработной платы в вышеуказанных и иных случаях послужило почвой для формирования неправильной позиции, основанной на том, что поскольку при отстранении от работы даже при наличии виновного поведения работника за ним сохраняется заработная плата, то уж при явно виновных действиях или бездействии работодателя, повлекших задержку выплаты заработной платы, за работником должна сохраняться заработная плата за время приостановки работы.
Ошибочность такой позиции заключается в том, что, во-первых, исходя из легального понятия рабочего времени, закрепленного в ст. 91 ТК РФ, следует отметить, что юридических оснований относить время приостановления работы к рабочему времени не имеется, независимо по чьей инициативе произошла приостановка работы. Во-вторых, приостановка работы – временная мера, принимаемая непосредственно работником по своей инициативе при неисполнении работодателем существенного условия трудового договора по своевременной и в полном размере выплате заработной платы. Если работник в этом случае не приостанавливает, а продолжает работу, то все рабочее время подлежит оплате в полном объеме с уплатой денежной компенсации за каждый день задержки заработной платы.

При приостановке работы возникают различные вопросы, не урегулированные законодательством: вправе ли работник считать это время нерабочим временем и распоряжаться им по своему усмотрению; имеет ли он право трудоустройства в этот период к другому работодателю; какова процедура уведомления работника о готовности выплаты задержанных сумм; какова минимальная сумма, порождающая право работника на приостановку работ; возможно ли изменение существенных условий трудового договора, привлечение работника в этот период к дисциплинарной и материальной ответственности и другие вопросы.
Таким образом, приостановка работы – это исключительное право работника на самоотстранение от исполнения трудовых обязанностей с гарантией сохранения действия трудового договора на весь период приостановления до дня выплаты задержанной суммы работодателем.
Период приостановки работы не может быть отнесен к рабочему времени, поскольку работник не исполняет своих трудовых обязанностей, и действующим законодательством не предусмотрено, что этот период подлежит оплате, как, например, это предусмотрено в отдельных случаях отстранения от работы ч. 3 ст. 76 ТК РФ и федеральными законами.
Дифференциация правового регулирования оплаты времени отстранения от работы и времени приостановки работы обусловлена тем, что в первом случае отстранение работника от исполнения трудовых обязанностей производится без учета волеизъявления работника. Во втором же случае приостановление работы – незыблемое право работника поступать исключительно в соответствии с личным волеизъявлением: либо продолжать работу до выплаты задержанной суммы с уплатой денежной компенсации либо прекратить работу и использовать время по своему усмотрению, а со дня выплаты задержанной суммы приступить к исполнению прежних трудовых обязанностей. При этом за период до приостановления работы выплачивается заработная плата с уплатой процентов (денежной компенсации), за период приостановки работы заработная плата не выплачивается, поскольку работник в это время не работал по собственной инициативе.

Несомненно, приостановка работы порождает неблагоприятные последствия для работодателя не только в форме неполученных доходов (упущенной выгоды), но и зачастую в форме прямого действительного ущерба. Однако законодатель независимо от отсутствия вины работодателя в задержке выплаты зарплаты предусматривает в ст. 236 ТК РФ материальную ответственность работодателя, тем самым отдавая приоритет работнику в реализации им гарантированного права на свободу труда. Наступление материальной ответственности за задержку выплаты заработной платы не противоречит условиям, предусмотренным ч. 1 ст. 233 ТК РФ, поскольку невыплата в полном размере причитающейся работнику в установленный срок заработной платы в любом случае является виновным невыполнением работодателем своих обязанностей, определенных ст. 22 ТК РФ.
Исходя из нормы ч. 1 ст. 233 ТК РФ, предусматривающей материальную ответственность стороны трудового договора только за ущерб, причиненный другой стороной этого договора ее виновными противоправными действиями или бездействием, если иное не предусмотрено федеральными законами, Пленум ВС РФ в постановлении N 2 от 17.03.2004 (далее – постановление) указал, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, необходимо иметь в виду, что суд вправе удовлетворить иск, если работодатель не докажет, что нарушение срока имело место не по его вине.
Если коллективным договором или трудовым договором определен размер процентов, подлежащий уплате работодателем в связи с задержкой выплаты заработной платы либо иных выплат, причитающихся работнику, суд исчисляет сумму денежной компенсации с учетом этого размера, при условии, что он не ниже установленного ст. 236 ТК РФ. Наряду с начислением процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работник может иметь также право на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.
Работник, приостановивший работу в соответствии со ст. 142 ТК РФ, вправе обратиться в суд с иском о взыскании с работодателя начисленной, но невыплаченной заработной платы в сроки, установленные действующим законодательством. При этом следует иметь в виду, что если приостановка работы продолжается свыше трех месяцев, а работник до истечения этого срока не обращался в суд, то не следует считать, что в данном случае пропущен срок на обращение в суд.
По этому поводу Пленум ВС РФ в п. 56 постановления указал судам на необходимость учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в данном случае срок на обращение в суд не пропущен. Нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода трудового договора. Следовательно, заявление работодателя о пропуске истцом срока на обращение в суд может явиться основанием для отказа в иске, например в случае пропуска трехмесячного срока без уважительных причин после прекращения трудового договора.
* Весьма полезное и необходимое разъяснение судам дано ВС РФ в п. 57 постановления о том, что приостановление работы в соответствии со ст. 142 ТК РФ допустимо в любом случае задержки выплаты заработной платы работодателем на срок более 15 дней независимо от его вины. Одновременно обращено внимание судов на единообразное понимание законности невыхода работника на работу до выплаты ему задержанной суммы, а также отсутствие обязанности работника, приостановившего работу, находиться на своем рабочем месте в течение периода приостановки работы.
Строго соблюдая пределы предоставленной компетенции, высший судебный орган совершенно оправданно не коснулся вопроса возможного сохранения заработной платы при приостановке работы.
Очевидна необходимость руководящего указания судам в части единообразного подхода к оценке права работника в соответствии со ст. 80 ТК РФ на увольнение по собственному желанию в любой срок, названный в его заявлении, начиная с 16-го дня задержки выплаты заработной платы, поскольку факт нарушения работодателем ст. 22 ТК РФ в части невыплаты в полном размере причитающейся работнику заработной платы в конкретный срок не нуждается в дополнительном установлении каким-либо специальным органом.

В силу ст. 142 ТК РФ приостановка работы не влечет прекращения трудового договора и соответственно трудовых правоотношений, а предусматривает лишь право работника на приостановление работы на период задержки выплаты заработной платы. Характерная черта всех форм самозащиты трудовых прав работника в том, что для их реализации достаточно наличия одностороннего волеизъявления работника. Работодатель может повлиять на приостановку работы только посредством выплаты задержанных сумм, что порождает обязанность работника приступить к работе.

Невыход на работу в связи с невыплатой заработной платы

Надо ли работнику выходить на работу в случае невыплаты заработной платы работодателем? Если есть возможность невыхода на работу, то какие процедуры необходимо соблюсти с целью исключения негативных последствий для работника? Будет ли взыскана заработная плата судом с работодателя за период, когда работник отсутствовал на работе?

При всей очевидности вопросов, касающихся невыхода работника на работу в случае невыплаты заработной платы, на практике все выглядит не так однозначно.

Для ответа на вышеперечисленные вопросы необходимо проделать следующее:

Проанализировать действующее российское законодательство в области трудовых отношений в части возможности приостановления работником работы в связи с задержкой заработной платы.
Определить возможные ответные шаги работодателя по защите своих интересов в случае невыхода работника на работу и возможные последствия для работника.
Изучить судебную практику по спорам между работодателем и работником в результате приостановления работником своей работы.
Определить перечень и последовательность действий работника в связи с задержкой заработной платы, которые необходимо провести для исключения негативных последствий для работника.

Право работника на приостановление своей работы, предусмотренное законодательством

В частности, к правам работника относится право на получение за свой труд заработной платы в полном объеме в порядке и сроке, предусмотренном трудовым договором.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ, при нарушении трудовых прав работник может осуществлять самозащиту, а может обратиться за защитой своих прав в трудовую инспекцию, прокуратуру или суд.

На основании ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель несет ответственность за нарушение прав и свобод работника, и в случае задержки заработной платы более чем на 15 дней работник вправе известить работодателя в письменной форме о приостановлении своей работы вплоть до выплаты задержанной денежной суммы.

Уведомив работодателя о приостановлении работы, работник, таким образом, воспользовался своим правом на самозащиту.
При этом необходимо учесть, что ст. 142 Трудового кодекса РФ предусмотрены исключения, когда работник не может приостановить работу в связи с невыплатой заработной платы.

Возможные ответные меры работодателя на заявление работника о приостановлении работы

С целью наказать работника работодатель использует п.п. а) п. 6 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой работодатель увольняет работника за отсутствие последнего на рабочем месте, то есть за прогул.

Работодатель, имеющий в штате квалифицированных юристов, увольняет работника за прогул только после того, как направит отсутствующему работнику уведомление о выплате задержанной заработной платы в день выхода на работу работника.

Если работник не выходит на работу, то увольнение его по статье после извещения о выплате задержанной заработной платы представляется вполне законным.

Кроме увольнения за прогул в связи невыходом работника на работу, работодатель может намерено создать соответствующие условия и провести увольнение работника по другим основаниям, предусмотренным ст. 81 Трудового кодекса РФ, в том числе за появление работника на работе в состоянии алкогольного опьянения или по другим причинам.

Если работник подал заявление о приостановлении своей работы в связи с задержкой заработной платы, ему следует быть готовым к различным действиям провокационного характера со стороны работодателя, а также быть готовым защищать свои интересы всеми возможными законными способами.

Судебная практика по спорам о приостановлении работы за задержку заработной платы и увольнении за прогул

Но противоречивая судебная практика имеется при рассмотрении соответствующих гражданских дел в судах первых инстанций, в которых в различных регионах России принимаются разные решения по одним и тем же вопросам.

В тоже время суды вышестоящих инстанций, в том числе при рассмотрении вопросов, связанных с приостановлением работы работников в связи задержкой заработной платы и их последующим увольнением, придерживаются следующей позиции.

Право на самозащиту путем направления заявления о приостановлении работы работником предусмотрено Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 г. «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ».

Кроме того, с данной правовой позицией Верховного суда РФ, по сути, согласен и Конституционный суд РФ, который в своем определении от 19.10.2010 г. N 1304-О-О указал на то, что работник вправе осуществлять самозащиту способами, указанными в Трудовом кодексе РФ, в т.ч. путем приостановки работы работником до выплаты суммы в размере задержанной заработной платы.

Позицию Верховного суда РФ по соответствующим вопросам можно понять, изучив определение суда от 01.04.2011 г. N 5-В11-15 по конкретному гражданскому делу.

Работник обратился в суд с иском к работодателю, указав в иске, что в период с мая по июль 2009 г. ему выплачивалась заработная плата частично, а начиная с августа 2009 г. заработная плата работнику не выплачивалась вообще.

Работник с 10.09.2009 г. приостановил свою работу у работодателя путем направления работодателю письменного уведомления.

В исковом заявлении, направленном в суд, работник просил взыскать с работодателя задолженность по зарплате с мая по ноябрь 2009 г., т.е. за весь период, в том числе за период после приостановления работы.

Пресненский районный суд г. Москвы удовлетворил требования работника частично, взыскав с работодателя в пользу работника задолженность по заработной плате с мая по август 2009 г. Суд отказал работнику во взыскании с работодателя задолженности по заработной плате с сентября по ноябрь 2009 г., за период после приостановления работником работы в связи с невыплатой заработной платы.

Московский городской суд своим определением оставил без изменения решение Пресненского районного суда г. Москвы.
Работник подал жалобу в вышестоящий суд в порядке надзора.

При рассмотрении надзорной жалобы, Судебная коллегия Верховного суда РФ пришла к выводу, что при принятии своих решений суды первой и второй инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела.

По мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ работник имеет право на основании ст. 142 Трудового кодекса РФ приостановить работу в случае задержки заработной планы на более чем пятнадцать дней до выплаты работнику задолженности по заработной плате. При этом в обязанность работника входит обязательное письменное извещение работодателя о приостановлении работы.
После того, как работник известил работодателя о приостановлении работы, он может не находиться на рабочем месте.

Также по мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, работодатель несет материальную ответственность за задержку заработной платы, и эта ответственность наступает независимо от того, подал работник заявление о приостановлении работы, или нет.

Работодатель обязан выплатить задержанную заработную плату работнику, в том числе и за период после приостановления работы работником в размере среднего заработка.

По результатам рассмотрения надзорной жалобы, решение Пресненского районного суда г. Москвы и определение Московского городского суда были отменены в части отказа во взыскании с работодателя в пользу работника заработной платы за период после приостановления работы. Гражданское дело направлено на новое рассмотрение.

Кроме того, из определения Верховного суда РФ от 23.04.2010 г. № 5-В09-159 следует, что в случае, если после подачи работником заявления о приостановлении работы и невыхода работника на работу работодатель увольняет работника за прогул, работник подлежит восстановлению на работе в связи незаконным увольнением.

Основные выводы с учетом требований законодательства РФ и существующей судебной практики

При этом возможность приостановления работы работником из-за задержки заработной платы никаким образом не зависит от суммы задолженности по заработной плате, что подтверждается приведенными выше документами Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ.

При незаконном увольнении работника после приостановления работы есть все основания надеяться на восстановление работника на работе через суд и взыскание с работодателя задолженности по заработной плате и компенсационных сумм.

В то же время, при незаконном увольнении и задержке заработной платы работнику следует обращаться в суд и учитывать, что суды первой и второй инстанций могут неправильно трактовать закон, в связи с чем, возможно, работнику необходимо будет пройти все судебные процедуры вплоть до Верховного суда РФ с целью получения положительного результата по иску.

Некоторые рекомендации работодателю по вопросу приостановления работы сотрудником

В связи с этим работодателю, у которого есть соответствующие проблемы, желательно не доводить дело до подачи работниками заявления о приостановлении работы, а путем переговоров с работниками пытаться искать компромиссы, в т.ч. предлагать работнику уволиться по собственному желанию, по соглашению сторон и пр.

Разрешение работодателем споров с работниками мирным путем оградит работодателя от судебных тяжб (взыскания с работодателя компенсационных сумм) по вопросам незаконной задержки заработной платы или незаконного увольнения.

Часто для того, чтобы работник уволился по соглашению сторон также требуется денежная компенсация работникам, но этот вопрос уже не относится к теме данной статьи.

Найдя компромисс с работником, работодатель избежит проблем, связанных с возможной подачей работником заявления о преступлении по факту частичной или полной невыплаты заработной платы в правоохранительные органы.

О сохранении среднего заработка на период приостановки работы из-за невыплаты зарплаты

В случае задержки выдачи заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. В это время работник вправе не приходить на работу.

Такое правило предусмотрено статьей 142 Трудового кодекса РФ. Комментируемым законом № 434-ФЗ эта норма дополнена положением о том, что во время приостановки работы сотруднику нужно выплачивать средний заработок. Поправка вступила в силу с 10 января 2016 года.

Отметим, суды давно уже признают, что работнику надо выплачивать средний заработок за все время задержки выплаты заработной платы, включая период приостановления исполнения трудовых обязанностей. Такая позиция приведена, к примеру, в вопросе 4 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года» (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010). Суд также указал, что материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы предполагает не только возмещение полученного работником заработка, но и уплату дополнительных процентов (денежной компенсации). Названная мера ответственности работодателя наступает независимо от того, воспользовался ли работник правом приостановить работу.

Зарплата плюс проценты

Если работодатель нарушит срок выдачи заработной платы, он обязан выплатить ее с учетом процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Рассчитывать сумму компенсации начинают со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (ст. 236 ТК РФ). Компенсация начисляется на суммы, полагающиеся работнику уже после удержания НДФЛ.

Итак, размер компенсации определяется по формуле:

К = Сз х Р% : 300 х Мдн, где:

К – размер компенсации;

Сз – сумма невыплаченной заработной платы;

Р% – ставка рефинансирования Банка России, действующей в период задержки заработной платы. Если в период задержки ставка менялась, при расчете надо учитывать ту ставку, которая действовала в конкретный период задержки;

Мдн – количество дней задержки.

Кстати, статьей 236 трудового кодекса РФ установлен минимальный размер выплачиваемой работнику компенсации. Он может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Работодатель обязан выплатить работнику денежную компенсацию одновременно с погашением задолженности (ст. 236 ТК РФ).

Кто не вправе приостанавливать работу

Некоторые категории работников не имеют права на приостановку своей трудовой деятельности, даже если им задерживают заработную плату. Это (ст. 142 ТК РФ):

сотрудники органов и организаций Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формирований и организаций, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства;
работники аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
работники правоохранительных органов;
государственные служащие;
сотрудники организаций, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
работники, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи);
сотрудники любых организаций – в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении.

Если приостановка совпала с простоем

Иногда приостановку работы из-за невыдачи заработной платы путают с простоем. Напомним, простой – это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ст. 72.2 ТК РФ). Согласно статье 157 Трудового кодекса РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. А период приостановки из-за задержки зарплаты, как уже было отмечено, оплачивается из расчета 100 процентов средней заработной платы (ст. 142 ТК РФ).

Нередко возникает такая ситуация: работник заявляет о приостановке работы в соответствии со статьей 142 Трудового кодекса РФ (из-за задержки зарплаты), когда в организации уже объявлен простой. Или наоборот: простой уже объявлен, а через некоторое время работник объявляет о приостановке. При этом работодатель выплачивает ему 2/3 среднего заработка, а работник претендует на 100 процентов. В итоге оба оказываются в суде.

Так, одна работница обратилась в суд с иском к компании о возложении обязанности начислить заработную плату за май 2015 года по средней заработной плате и произвести ее перерасчет; а также производить начисление заработной платы, исходя из среднемесячного заработка до полного погашения задолженности по заработной плате; взыскании компенсации морального вреда. Спор заключался в следующем. На предприятии был объявлен простой с оплатой труда 2/3 среднего заработка. Однако она продолжала работу в обычном режиме, находилась на рабочем месте полный рабочий день, ей начислялась заработная плата в полном размере с ежемесячной премией, ее должность не входит в список персонала, которому оплачивалась заработная плата в размере 2/3 от среднего заработка. Потом в связи с задолженностью по выплате заработной платы, она уведомила работодателя о приостановлении трудовых обязанностей до выплаты всей задолженности в соответствии со статьей 142 Трудового кодекса РФ. Однако за май 2015 года ей было начислено 2/3 среднего заработка. С этим она не согласилась и обратилась в суд.

Арбитры признали, что работница права и обязали компанию выплатить ей полную сумму (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 23.09.2015 № 33-10307/2015).

Отметим, что не всегда суд принимает сторону работника. К примеру, Кемеровский областной суд в Апелляционном определении от 07.05.2015 № 33-4532 заявил, что работодатель обязан оплатить время приостановления работы в том размере, который подлежал выплате за время простоя, то есть, не менее 2/3 средней заработной платы.

Зарплата есть, а работника нет

Работник, отсутствовавший на рабочем месте в период приостановления работы, обязан приступить к работе не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника (ст. 142 ТК РФ).
Если работник не выйдет, работодатель вправе уволить его за прогул. Основание – подпункт «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. Напомним, в соответствии с этой нормой прогулом считается отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), либо более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Юрист М.А. Айдарова, для журнала «Нормативные акты для бухгалтера»

Профессиональная пресса для бухгалтера

Для тех, кто не может отказать себе в удовольствии полистать свежий журнал, почитать проверенные экспертами качественно сверстанные статьи. Выбрать журнал >>

Средний заработок на время приостановление работы в 2022 году

В некоторых ситуациях на время приостановления работы за работником сохраняется средняя заработная плата. Одним из таких случаев является приостановление работы в связи с задержкой заработной платы. В статье рассмотрим как рассчитать средний заработок на время приостановление работы в случае возникновения такой ситуации.

Задержка заработной платы

Если работодатель задержал зарплату на более чем 15 дней, работник вправе не выходить на работу. Для этого они в письменном виде извещают работодателя о приостановлении работы. До момента получения от работодателя извещения о готовности выплатить заработную плату работники на работу не выходят. А на все это время приостановки за ними сохраняется средняя зарплата. Такие права у работников предусмотрены трудовым законодательством (142 ТК РФ, №434-ФЗ) (Читайте также статью ⇒ Задержка зарплаты более 15 дней).

Важно! С 16 дня задержки заработной платы работник имеет право не выходить на работу, письменно уведомив об этом работодателя.

Компенсация за задержку зарплаты

Помимо среднего заработка, при нарушении сроков оплаты труда, работодатель обязан выплатить и компенсацию за все время приостановки. Выплачивается компенсация в виде процентов от 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, рассчитываемой за каждый день задержки. Расчет компенсационной суммы начинают производить уже с того для, который следует за установленным в компании сроком для выплаты зарплаты. Начисляется компенсация весь период приостановки до того дня, когда работник вышел на работы, то есть до момента получения уведомления от работодателя. Начисляется компенсация уже на те суммы, которые работнику положены после вычета НДФЛ. Рассчитывается компенсация исходя их суммы причитающейся зарплаты работнику, умноженную на 1/300 ключевой ставки ЦБ и умноженное на число дней задержки заработной платы (Читайте также статью ⇒ Что делать, если задерживают зарплату).

Важно! Ключевая ставка берется равной тому периоду времени, за который происходит начисление компенсации.

Согласно трудового законодательства (236 ТК РФ) существует минимальная сумма компенсации, подлежащая выплате работникам. Этот размер может устанавливаться выше и утверждаться в таких документах компании, как трудовой, коллективный договор или в локальном нормативном акте. Выплачивается компенсация одновременно с выплатой задолженности по зарплате.

Пример расчета компенсации

Компания ООО «Континент» 5 декабря 2017 года должно выплатить Петровой О.П. заработную плату в размере 20 000 рублей. В этот день Петрова деньги не получила, а выплачена зарплата была только 15 декабря 2017 года. Задержка зарплаты произошла на 10 дней, в соответствии с этим рассчитаем компенсацию.

Ключевая ставка равна на этот период 8,25%.

20 000 х 8,25% / 300 х 10 = 55 рублей

Кто не имеет право приостанавливать работу

Для некоторых категорий работников право на приостановление работы в связи с невыплатой зарплаты вовремя не предусмотрено. К таким работникам относятся:

Сотрудники органов ВС РФ, военных и военизированных формирований, работники аварийно-спасательных и поисково-спасательный служб и др. организаций, согласно 142 статьи ТК РФ.

Приостановка работы и простой

Не следует путать такие два понятия как приостановка работы и простой. Под простоем понимают временную приостановки по экономическим, техническим, технологическим или организационным причинам. Оплачивается простой по вине работодателя несколько иначе, а именно, в размере не меньше 2/3 части среднего заработка работника. При задержке зарплаты этот период оплачивается в 100% размере.

Рассмотрим ситуацию, когда эти два периода совпадают, например, о приостановке работы сотрудники заявили в период простоя. Разногласия между работниками и работодателем могут возникнуть из-за размера оплаты в этот период. Если простой и приостановка совпадают, то в каком размере оплачивать работнику средний заработок: в 100% ил только 2/3? В этом случае разбираться возможно придется в суде, так как зависеть будет от того, продолжали ли работники находиться на работе в период простоя или нет.

Средний заработок на время приостановление работы

Получив от работодателя извещение, в котором указывается о готовности выплатить заработной платы, работник обязан на следующий день выйти на работу. Если работник сообщение работодателя проигнорирует и не выйдет на работу, то его могут уволить за прогул на законных основаниях – пп. «а», п 6, часть 1 статья 81 ТК РФ.

Порядок расчета среднего заработка за этот период времени следующий. Первоначально определяется расчётный период а затем сумма выплат за этот период, которые будет включены в расчет.

Расчетный период в этом случае равен 12 месяцам. Месяцы берут календарные, начиная с того, который предшествует месяцу, за который производится расчет. Например, если приостановление в работе было в декабре 2017 года, то расчетный период будет с декабря 2016 года по ноябрь 2017 года. Изменить на другой период работодатель имеет право. Важно в этом случае учитывать следующие условия:

Сумма, полученная при расчете с учетом иного периода не должна быть ниже суммы, полученной при расчете обычным способом;
Иной расчетный период необходимо закрепить в одном из следующих документов: в локальном нормативном акте или коллективном договоре.

Средний заработок на период приостановления будет рассчитываться следующим образом: среднедневной заработок, умноженный на дни приостановки.

Среднедневной заработок будет равен начисленным суммам за расчетный период, поделенным на количество дней фактически отработанных сотрудником.

Пример расчета среднего заработка

В компании ООО «Континент» день выплаты заработной платы 30 ноября 2017 года. 15 декабря Петрова написала заявление о приостановлении работы и на работу не вышла. 24 декабря 2017 года Петрова получила уведомление от работодателя о готовности произвести выплату зарплату 25 декабря 2017 года. На следующий день Петрова вышла на работу, а ООО «Континент» рассчитал ей причитающуюся среднюю зарплату:

Оклад Петровой составляет 40 000 рублей, расчетный период с 1 декабря 2016 года по 30 ноября 2017 года Петрова отработала полностью.

Среднедневной заработок составит:

(40 000 х 12) / 12 / 29,3 = 1 365,19 рублей

Теперь рассчитаем оплату за время приостановления работы:

1 365,19 х 10 = 13 651,90 рублей.

Таким образом Петровой выплатили сумму 33 751,90 рублей, состоящую из:

Зарплаты – 20 000 рублей;

Среднюю зарплату за приостановление работы – 13 751,90 рублей;

Помимо этого, работодатель начислил Петровой компенсацию за каждый день задержки денег.

СОТРУДНИК ПРИОСТАНОВИЛ РАБОТУ ИЗ-ЗА ЗАДЕРЖКИ ЗАРПЛАТЫ

(Что нужно знать бухгалтеру об оформлении и оплате периода приостановки работы)

Бухгалтеры организаций, в которых
работники приостанавливают работу из-за
задержки зарплаты, ломают голову над вопросом,
нужно оплачивать период приостановки или нет. А
если нужно, то как и в каком размере облагать
выплаченные суммы налогами.

Если ваша организация обслуживает особо
опасные производства или оборудование либо ее
деятельность связана с жизнеобеспечением
населения (отоплением, водоснабжением, связью и
т. п.), то работникам, непосредственно занятым в
этой области, приостанавливать работу запрещено
(Трудовой кодекс Статья 142) . Объясните им, что за самовольное
прекращение работы или оставление места работы
они могут быть оштрафованы судом на сумму от 1000
до 1500 руб. (Кодекс об административных правонарушениях Статья 20.26) (Кодекс об административных правонарушениях Статья 28.4) (Кодекс об административных правонарушениях Статья 23.1)

Что нужно знать об оформлении
приостановки работы

О приостановке работы работник должен
сообщить руководителю письменно. Причем
никакого предупредительного срока в ТК РФ на
этот случай не предусмотрено (Трудовой кодекс Статья 142). А значит,
работник в тот же день может покинуть свое
рабочее место и не возвращаться на него до тех
пор, пока не получит письменное уведомление о
том, что работодатель готов выплатить зарплату в
день его выхода на работу (Трудовой кодекс Статья 142).

Таким образом, если ваш работник
приостановил работу, то, как только у вас
появится возможность погасить задолженность,
сразу же сообщите ему об этом письменно. На
работу он должен явиться на следующий день после
получения такого сообщения.

Внимание! Работник должен сообщить
о приостановке работы письменно (Трудовой кодекс Статья 142).

Форма сообщения произвольная.

Даже если вы переводите зарплату
работникам на карточки, то все равно о готовности
выплатить им зарплату их нужно уведомить заранее
в письменной форме.

Что указывать в табеле во время
приостановки работы

В табеле учета рабочего времени по форме
N Т-12 или N Т-13 за дни приостановки выполнения
сотрудником работы проставляется :

(или) буквенный код “НЗ”;

(или) цифровой код “36”.

Нужно ли оплачивать период
приостановки работы

Оплачивать период приостановки работы
не нужно, хотя Трудовой кодекс РФ прямого
указания на это не содержит. Приведем аргументы в
поддержку такой позиции:

– все периоды, когда сотрудник не
работает, но они ему оплачиваются, прописаны в
Трудовом кодексе. И периода приостановки
выполнения работы в связи с задержкой выплаты
зарплаты среди них нет;

– зарплату за период приостановки
работнику также платить не нужно. Ведь зарплата –
это вознаграждение за труд (Трудовой кодекс Статья 129), а в
рассматриваемой ситуации работа приостановлена.
К тому же несправедливо, когда работники,
приостановившие работу, получают зарплату
наравне с остальными (то есть с теми, кто,
несмотря на задержку зарплаты, продолжает
трудиться);

– в случае задержки выплаты зарплаты
работодатель уже несет ответственность в виде
начисления компенсации на не выплаченную
своевременно работнику сумму (Трудовой кодекс Статья 236).

Такого же мнения придерживается и
Роструд.

Но нельзя забывать и такой момент. На
вашу организацию может распространяться
какое-либо социально-партнерское соглашение,
предусматривающее оплату периода приостановки
работы. Например, по Московскому трехстороннему
соглашению такой период придется оплачивать по
нормам оплаты простоя по вине работодателя, то
есть исходя из 2/3 средней заработной платы
работника (Трудовой кодекс Статья 157).

Примечание. Действие Московского
трехстороннего соглашения распространяется на
все организации в Москве, не заявившие письменно
в Московскую трехстороннюю комиссию о своем
несогласии с его содержанием в 30-дневный срок со
дня его опубликования.

Нормы об оплате периода приостановки
работы также содержатся в целом ряде федеральных
отраслевых соглашений. Поэтому если ваша
организация относится к отрасли, где есть такое
соглашение, то ей придется выполнять его нормы об
оплате работникам периода приостановки работы
(если только вы не заявили в 30-дневный срок
мотивированный отказ присоединиться к этому
соглашению (Трудовой кодекс Статья 48)).

Приведем перечень видов деятельности,
по которым действуют федеральные отраслевые
соглашения, предусматривающие оплату периода
приостановки работы.

Область
деятельности

Размер оплаты,
доля от средней зарплаты работника

Чем утверждено

Строительство
и производство строительных материалов

Не ниже 2/3

Пункт 2.30
Федерального отраслевого соглашения по
строительству и промышленности строительных
материалов РФ на 2008 – 2010 гг. (утв. Росстроем 30.11.2007,
Российским Союзом строителей 03.12.2007,
Профессиональным союзом работников
строительства и промышленности строительных
материалов РФ 03.12.2007, Рострудом)

Авиационная
промышленность

Не ниже 2/3

Пункт 59
Федерального отраслевого соглашения по
авиационной промышленности РФ на 2008 – 2010 гг. (утв.
Российским профсоюзом трудящихся авиационной
промышленности, Роспромом 29.12.2007)

Нефтепереработка
и обеспечение нефтепродуктами

Не ниже 2/3

Пункт 5.14
Отраслевого тарифного соглашения по
организациям нефтеперерабатывающей отрасли
промышленности и системы
нефтепродуктообеспечения РФ на 2007 – 2009 гг. (утв.
Российским профессиональным союзом работников
химических отраслей промышленности, Союзом
нефтегазопромышленников России 25.12.2006)

Химическая,
нефтехимическая, биотехнологическая и
химико-фармацевтическая промышленность

Не ниже 2/3

Пункт 5.14
Отраслевого тарифного соглашения по
организациям химической, нефтехимической,
биотехнологической и химико-фармацевтической
промышленности РФ на 2007 – 2009 гг. (утв. Российским
профессиональным союзом работников химических
отраслей промышленности, Российским Союзом
химиков 22.12.2006)

Лесное
хозяйство

Не ниже 2/3

Пункт 2.4.3
Федерального отраслевого соглашения по
лесному хозяйству РФ на 2007 – 2009 гг. (утв.
Профсоюзом работников лесных отраслей РФ 06.12.2006,
Рослесхозом 18.12.2006, Росприроднадзором 07.12.2006)

Атомная
энергетика, промышленность и наука

Не ниже 2/3

Пункт 6.2.7 Отраслевого соглашения по атомной
энергетике, промышленности и науке на 2009 – 2011 гг.
(утв. Общероссийским отраслевым объединением
работодателей “Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России”,
Российским профсоюзом работников атомной
энергетики и промышленности 13.02.2009)

Радиоэлектроника

Не ниже 2/3

Пункт 5.4.10
Федерального отраслевого соглашения по
радиоэлектронной промышленности РФ на 2009 – 2011 гг.
(утв. Российским профсоюзом работников
радиоэлектронной промышленности 27.01.2009,
Минпромторгом России 29.01.2009, Общероссийским
отраслевым объединением работодателей “Союз
машиностроителей России”)

Пункт 2.11
Отраслевого тарифного соглашения в
жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008 – 2010 гг.
(утв. Росстроем 02.07.2007, Общероссийским отраслевым
объединением работодателей “Союз
коммунальных предприятий”, Общероссийским
профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.2007)

Производство
обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии

Пункт 5.14
Федерального отраслевого соглашения по
промышленности обычных вооружений, боеприпасов
и спецхимии Российской Федерации на 2009 – 2010
гг. (утв. Всероссийским профсоюзом работников
оборонной промышленности, Минпромторгом России,
Общероссийским отраслевым объединением
работодателей “Союз машиностроителей РФ”)

Наземный
городской электрический транспорт

Пункт 2.12
Отраслевого тарифного соглашения по
организациям наземного городского
электрического транспорта Российской Федерации
на 2009 – 2011 гг. (утв. Советом Общероссийского
отраслевого объединения работодателей
“Городской электрический транспорт”,
Общероссийским профсоюзом работников
жизнеобеспечения)

Бытовое
обслуживание населения

Пункт 2.11
Отраслевого тарифного соглашения по
организациям и предприятиям сферы бытового
обслуживания населения на 2008 – 2010 гг. (утв.
Российским объединением работодателей сферы
бытового обслуживания населения и ремесленников
“Росбытсоюз”, Общероссийским профсоюзом
работников жизнеобеспечения 23.11.2007)

Если же ваша организация не подпадает
под действие таких соглашений и руководитель сам
принял решение оплачивать период приостановки
работы своим сотрудникам, то пропишите это в
локальном акте, коллективном или трудовом
договоре. Тогда у вас не будет проблем с
отнесением таких выплат на расходы в целях
налогообложения прибыли (Трудовой кодекс Статья (Трудовой кодекс Статья 9) (Трудовой кодекс Статья 57)
(Налоговый кодекс Статья 252).

Какие налоги заплатить с выплат во
время приостановки работы

В случае оплаты работнику периода
приостановки работы на основании
социально-партнерского соглашения,
коллективного договора, локального нормативного
акта или трудового договора выплаченные суммы
будут облагаться всеми “зарплатными
налогами” в обычном порядке: