Штрафы на частной территории — это законно?
Иногда я вижу таблички вроде: «Мусор не бросать! Штраф 2500 рублей» или «За хождение по газонам штраф 1000 рублей». Как узнать, имеют ли предупреждения юридическую силу или же это просто страшилки от администрации?
Может ли владелец помещения или земельного участка установить свои правила и штрафовать за их нарушение?
Алексей, такие таблички могут быть законными только в одном случае: если в них идет речь об административном взыскании, предусмотренном законодательством РФ. И штраф в этом случае всегда должен идти в государственный бюджет.
Я расскажу, как простым гражданам отличить правильные таблички о штрафных санкциях от неправильных и как предпринимателям оформить такие таблички на своей территории в соответствии с законом.
За что вообще могут штрафовать
Штраф как вид наказания предусмотрен уголовным кодексом. Он назначается судом как наказание за совершение некоторых преступлений. Размер его определяется судом, с учетом тяжести совершенного преступления.
А еще штраф может быть административным — это денежное взыскание за нарушения, предусмотренные КоАП РФ.
Штрафы упоминаются и в гражданском кодексе, но там под ними понимается сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения договорных обязательств.
Важно вот что. Все штрафы устанавливает государство. Самостоятельно предприниматель или владелец территории не может установить и наложить какой-то вид штрафов, не предусмотренный, например, в КоАП РФ. И сам взыскать штраф в свою кассу он тоже не может. Получателем штрафов за административные правонарушения и уголовные преступления может быть только государство.
Как составить объявление о штрафе
Но предприниматель или владелец территории может напоминать посетителям об административной ответственности, предусмотренной законом. Делать это нужно правильно, чтобы напоминание не противоречило закону. Проще всего объяснить это на примере.
Скажем, предприниматель хочет запретить курение в помещении своего магазина. По закону это и так запрещено, но можно еще раз об этом напомнить всем покупателям.
Предприниматель берет лист бумаги и пишет:
Закон запрещает здесь курить. Для нарушителей — административный штраф от 500 до 1500 рублей. Основание — статья 6.24 КоАП РФ.
Так можно. Такой запрет есть, штраф тоже соответствует предусмотренному в законе. В объявлении есть ссылка на статью КоАП. Представим, что объявление составлено по-иному:
Закон запрещает здесь курить. Для нарушителей — административный штраф 10 000 рублей. Основание — статья 6.24 КоАП РФ.
Так уже нельзя. КоАП действительно запрещает курить в общественных местах, но такой размер штрафа не предусмотрен.
Закон запрещает здесь курить. Нарушители заплатят штраф 1500 рублей владельцу заведения.
Так нельзя. Получателем штрафа может быть только государство и государственный бюджет. Если кто-то нарушил требования закона, нужно вызвать полицию и составить административный протокол. Нарушитель имеет право его обжаловать и только потом заплатит штраф
Запрещено входить в магазин в шортах и мини-юбках. За нарушение — штраф 1000 рублей.
Так тоже нельзя. В законе не предусмотрен штраф за нарушение формы одежды, и владелец магазина не может установить его самостоятельно.
Попробуем разобрать на примере с газонами. Самое распространенное объявление:
За хождение по газонам штраф 1000 рублей.
Так нельзя. В КоАП вообще не предусмотрена ответственность за хождение по газонам.
За повреждение зеленых насаждений на газоне — административный штраф от 3000 до 4000 рублей. Основание — статья 4.18 КоАП Москвы.
Так можно. Указано, что штраф административный, есть ссылка на закон.
А еще иногда предприниматели путают штрафы с гражданско-правовой ответственностью. Например, пишут такое объявление на заправке:
За поломку заправочного пистолета — штраф 1500 рублей.
Оштрафовать за поломку оборудования нельзя. Но тут владелец АЗС просто перепутал штрафные санкции и ответственность водителя за сохранность имущества. Теперь сравните пример выше с этим объявлением:
Аккуратнее с оборудованием АЗС! Стоимость сломанного оборудования придется возместить виновному, а это дорого. Пистолет, например, стоит 1500 рублей.
Тут все правильно.
Или вот всем привычное объявление из гардероба:
За утерю номерка штраф 500 Р .
Оштрафовать за это нельзя: ни в одном законе не предусмотрена ответственность за утерю номерка. Но это не значит, что нельзя взыскать с посетителя стоимость утерянного номерка. Сделать это можно добровольно, если посетитель согласен, либо через суд. Вот другая формулировка того же объявления:
Если вы потеряли номерок, его стоимость — 500 Р — надо возместить.
Что делать, если требуют заплатить штраф, который установлен самовольно
Такие ситуации бывают. Я рекомендую сделать вот что.
Поинтересуйтесь, на каком основании установлен штраф, кем установлен и предусмотрен ли он законом.
Предложите вызвать сотрудников полиции, которые зафиксируют правонарушение и составят протокол. Они будут руководствоваться только нормами закона. За вход в помещение магазина в короткой юбке полиция вас точно не оштрафует, даже если этого очень хочет хозяин магазина.
Если сотрудники полиции выяснят, что владелец территории установил штраф самостоятельно и законных оснований для этого не было, — его действия, возможно, будут квалифицироваться как самоуправство. За это предусмотрена уголовная ответственность по статье 330 УК РФ , санкции по ней — от штрафа 80 000 рублей до лишения свободы на срок до 5 лет в случае, если самоуправство совершено с насилием или его угрозой. Но, если незаконные действия не причинили существенного вреда, такое нарушение можно квалифицировать по статье 19.1 КоАП РФ . Санкции по ней — штраф от 100 до 300 рублей.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах или законах, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
За что могут оштрафовать на улице
Не забывает о правилах поведения в общественных местах
Курение
Курите? Тогда имейте в виду, что нарушаете закон, если находитесь:
- на расстоянии меньше 15 м от входа на железнодорожный вокзал, автовокзал, здание речного порта и аэропорта, станции метро;
- на детской площадке, на территории молодежных организаций и учебных заведений, на пляже;
- на территории учреждений культуры и спортивных объектах (то есть у дверей театра или на стадионе дымить запрещено);
- на территории медицинских учреждений (если нет сил терпеть, выходите за ворота больницы);
- в подъезде и в лифте многоквартирного дома.
Размер штрафа за курение: от 500 до 3000 руб.
Есть еще одно важное нарушение закона: если вы угостили кого-то сигареткой, а после выяснится, что этот человек несовершеннолетний, вы рискуете суммой от 1000 до 2000 руб. То же касается и покупки сигарет для несовершеннолетних. § Ст. 6.23–6.25 КоАП РФ
Распитие пива и другого спиртного
Пьете алкоголь на свежем воздухе? Учтите: в общественных местах употребление спиртного, в том числе пива, запрещено. А общественным в данном случае считается практически все – от лавочки у подъезда до лесного массива, если он находится в черте города. И при этом не важно, видно этикетку или вы завернули бутылку в пакет, чтобы ее не было видно. Размер штрафа за распитие спиртного – от 500 до 1500 руб. § Ст. 20.20 КоАП РФ
Если решились на алкогольные посиделки под открытым небом, устраивайте их на даче.
И даже если вы выпили в собственной квартире и перебрали, то в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения лучше не появляться, то же касается и транспорта, иначе блюстители порядка могут потребовать с вас 1000 руб. за нарушение либо вообще арестовать на срок до 15 суток. § Ст. 20.21 КоАП РФ
Помните, что в этом мире вы не одни и своим шумом можете мешать окружающим. Абсолютно неважно, находитесь вы в это время на улице или в квартире и каким образом вы шумите: повышенный голос, делаете ремонт, просто решили послушать громко музыку или попеть под гитару в компании друзей. Сейчас за все эти действия могут оштрафовать. В основном по России нельзя шуметь с 23.00 до 7.00. Однако нормы тишины во всех регионах свои. К примеру, в Санкт-Петербурге за шум с 0.00 до 7.00 могут оштрафовать на сумму от 500 до 4000 руб., в Краснодарском крае шуметь нельзя с 23.00 до 7.00 утра. Оштрафуют на 1000 руб. А вот красноярцам нельзя шуметь в течение всего дня в воскресенье и в другие дни с 22.00 до 9.00 – штраф от 500 руб. до 4000 руб. § Ст. 293 и ст. 304 Гражданского кодекса РФ
§ Ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 17, ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ
Нецензурная брань
Если вы кричите в общественном месте, ругаетесь и выражаете явное неуважение к кому-либо слишком эмоционально и все это сопровождается нецензурной бранью или оскорблениями, будьте готовы отдать 500–1000 руб. или быть арестованными на срок до 15 суток. § Ст. 20.1 КоАП РФ
Шашлыки
Многие думают, что жарить шашлыки можно везде, для этого лишь достаточно мангала. Однако в законе прямых указаний на это нет. Возможно, где-то в регионах и прописаны иные условия пикников, но в целом по стране об этом не говорится. Таким образом, в лесах разводить костры разрешается лишь в строго оговоренных местах (не под кронами деревьев, без сухой травы и т.п.) и лишь на специальных площадках, отделенных противопожарной полосой шириной не менее 0,5 м. Нарушаете? Тогда будьте готовы уплатить штраф – от 1500 до 2500 руб.
Кстати, то же касается и сжигания мусора и сухой травы вне своих участков. § Ст. 8.32 КоАП РФ
§ П. 8. Постановления Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»
Пешеходов и велосепидистов
Переходите дорогу в неположенном месте – готовьтесь раскошелиться. Нарушаете правило «трамвай обходим спереди, а автобус сзади» – также будьте готовы попрощаться с энной суммой. За подобные нарушения вас могут оштрафовать на 500 или на 1000 руб. А вот для велосипедистов за нарушение правил дорожного движения штраф – 800 руб. Если же при всем этом вы были «под мухой», то рискуете попасть на 1000–1500 руб. § Ст. 12.29 КоАП РФ
Если есть собака
У вас есть собака. Если она помешает или нанесет вред окружающим, отвечать придется вам!
Сумма штрафа зависит от вашего города. Например в Москве:
- любимец нагадил в подъезде или в лифте – 1000–2000 руб.;
- питомец испортил чужое имущество каким-либо образом – от 500 до 1000 руб.;
- пес покусал или загрыз чужого питомца – от 4000 до 5000 руб.;
- напал на человека, если обошлось без серьезных травм, – размер штрафа за укус собаки составит от 4000 до 5000 руб.;
- если гуляете с собакой без поводка и намордника на детской площадке, на пляже, территории детского образовательного учреждения или учреждения здравоохранения, в транспорте, на рынке или в магазине – от 1000 до 2000 руб.
§ Ст. 5.1. КоАП г. Москвы
За выброс мусора
Выбрасываете мусор в неположенном месте – приготовьтесь раскошелиться! Мало кто знает, что строительный и крупногабаритный хлам, допустим сломанную мебель, нужно выбрасывать на свалку самостоятельно или вызвать машину из специальной фирмы. Или уточните в управляющей компании, где в вашем районе есть контейнеры для крупногабаритного мусора (КГМ). Оставлять такие вещи рядом с баками для обычного бытового мусора нельзя! Если вас засекут, выпишут штраф на сумму от 1000 до 2000 руб. § Ст. 8.2 КоАП РФ
Помывка авто во дворе
Практически во всех городах мытье автомобилей в общественных местах и во дворах многоэтажек запрещено. Размер штрафа зависит от региона. Например, в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и области штраф за мойку транспортных средств в не предназначенных для этого местах составляет от 3000 до 5000 руб. А вот если вы решите искупать своего коня возле водоема, то будьте готовы распрощаться с суммой до 3000 руб. § Ст. 8.13. КоАП РФ
Незаконная торговля на улице: штрафы в России
Очевидно, каждый становился свидетелем несанкционированной торговли продуктов питания или непродовольственных товаров у метро, на трассе с машины или просто на тротуарах населенных пунктов. Подобные действия вызывают неоднозначную реакцию у населения страны. Одни граждане не видят в этом ничего плохого, а вот другие категорически против таких продаж. Чем грозит незаконная торговля на улице для продавцов и покупателей, а также какие штрафы по статьям КоАП в России предусмотрены для нарушителей, рассмотрим подробнее в этой статье.
Законодательные аспекты предпринимательства.
Прежде чем рассуждать о возможных наказаниях за несанкционированную торговлю, стоит знать, в чем, собственно, заключается нарушение. Почему торговля в палатках или с лотков выходит за рамки закона?
Итак, незаконная торговля на улице обладает всеми признаками предпринимательства. Ведь, это самостоятельная деятельность, осуществляемая с целью регулярного получения доходов от продажи товаров, услуг, а также пользования имуществом. Хотя, Конституция РФ открыто разрешает ведение предпринимательской деятельности для всех российских граждан (статья 34), в Гражданском кодексе вводятся некоторые уточняющие моменты.
Так, в 23 –ей статье ГК закреплено, что физическим лицам разрешается вести предпринимательскую деятельность только после регистрации в налоговом органе в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Эти действия не требуются, если имеется соглашение об образовании фермерского хозяйства, а деятельность носит хозяйственный характер.
Вместе с тем, допускается ведение торговли в качестве самозанятого гражданина, если реализуются товары собственного производства. Однако, это также требует официального оформления и постановки на налоговый учет.
Таким образом, первое веское основание для штрафа за незаконную торговлю – это отсутствие регистрации в ФНС, а также права заниматься предпринимательством.
Что приравнивается к незаконной торговле?
Пожалуй, наиболее частыми случаями продажи товаров на улице являются незаконными, если гражданин осуществляет деятельность не как ИП, организация или самозанятое лицо. Поскольку, у него отсутствует право что-либо продавать и получать с этого прибыль на систематической основе. Однако, это далеко не единственные обстоятельства, за которые могут привлечь к ответственности. К незаконной торговле можно отнести:
- Реализацию товаров с нарушением авторских прав;
- Продажу запрещенной продукции;
- Торговля в неположенном месте;
- Отсутствие лицензий на товары;
- Реализация продукции, противоречащей нравственным аспектам или оскорбляющей их.
В свою очередь, степень наказания будет зависеть от тяжести нарушения и может повлечь наступление налоговой, административной и даже уголовной ответственности.
Стоит отметить, что ряд организованных мероприятий, например, ярмарки, могут иметь схожие признаки с незаконной торговлей. Однако, при их проведении они:
- Размещаются на торговых площадках или площадях;
- Проводятся с разрешения администрации региона, города или района;
- Представляют к продаже продукцию местных фермеров или мастеров;
- Соответствуют установленному регламенту;
- Имеют малую периодичность (как правило, приурочены к праздничным дням).
Незаконная торговля на улице: штрафы.
Нарушители законодательства в сфере торговли могут нести наказания в соответствии с несколькими нормативно правовыми актами:
Незаконная торговля на улице штрафы по КоАП РФ (статья 14.1):
1. Отсутствие государственной регистрации как ИП или юрлицо: 500 – 2 000 рублей;
2. Торговля без лицензии или спец разрешения наказывается конфискацией и штрафом:
- 2 000 – 2 500 рублей для граждан;
- 4 000 – 5 000 рублей для должностных лиц;
- 40 000 – 50 000 рублей для компаний.
3. Продажа с нарушением условий лицензии может наказываться:
- Предупреждением;
- Штрафом (физлица 1 500 – 2 000, должностные 3 000 – 4 000, юридические 30 000 – 40 000 рублей);
Если нарушения требований разрешения носят грубый характер, то налагается штраф в размере:
- 4 000 – 8 000 рублей для физических лиц, включая ИП;
- 5 000 – 10 000 рублей для должностных лиц;
- 100 000 – 200 000 рублей для организаций.
Стоит отметить, что в данном случае штраф может замещаться приостановлением деятельности на 3 месяца.
Несанкционированная торговля в соответствии с УК РФ (статья 171):
Предусматривается наказание за торговлю без гос регистрации или лицензии, если такая деятельность повлекла крупный вред или прибыль в крупном размере. В таком случае незаконная торговля на улице повлечет штраф до 300 000 рублей. А также может наказываться арестом или обязательными работами. Если же закон нарушается группой лиц, то размер штрафа может быть увеличен до 500 000 рублей, а максимальное наказание составит 5 лет лишения свободы с сопутствующим штрафом (80 000).
НК РФ о нарушениях постановки на налоговый учет (статья 116):
- Если нарушен срок направления заявления о регистрации и постановке на учет, то лицо рискует быть оштрафованным на 10 000 рублей;
- Если компания или предприниматель не встали на налоговый учет и осуществляют торговую деятельность, то наказание в рублях составит 10% от полученных за период торговли доходов. Наименьший штраф в таких случаях 40 000 рублей.
Если замечена незаконная торговля на улице, куда обращаться и жаловаться?
Если незаконная торговля на улице наносит ущерб гражданам или организациям, то может возникнуть необходимость в упразднении торговой точки. Вершить самоуправство по законам РФ не разрешается. Тем не менее, о замеченных нарушениях любой гражданин вправе сообщить в уполномоченные органы. В свою очередь, с жалобой можно обратиться:
- К участковому инспектору, если нарушение замечено вблизи места проживания;
- К сотрудникам полиции;
- В городскую или районную администрацию;
- В Комитет по управлению имуществом города;
- К прокурору;
- В налоговую службу.
Незаконная торговля на улице — мнения сторон.
Неучтенные продажи составляют целый экономический сектор. В отдельных городах масштабы незаконной торговли на улицах действительно обширны. Взгляды на этот счет разнятся, поскольку в процессе участвует, как минимум, три стороны.
Продавцы.
Львиную долю торговцев на открытом воздухе составляют приезжие граждане, а также пожилые люди. Первые могут быть уроженцами иных российских регионов или совсем другого государства. Открытие торговой точки для них с нарушением закона, порой крайний шаг. «Семья большая, а средств для ее содержания не хватает». Найти хорошо оплачиваемую работу не всегда возможно, как и получить соответствующие разрешения, гражданство, лицензии и регистрацию. Поэтому торговать «за углом» единственный выход. Конечно, не каждая ситуация настолько остра. И частая причина нарушений банальна – нежелание платить налоги.
Что касается пожилых людей, то для них незаконная торговля на улице является прибавкой к пенсии. А вот она, как известно, не блещет крупными размерами. Получается, что созданные условия самим же государством подталкивают пенсионеров на неправомерные действия.
Конечно, те и другие случаи не являются оправданиями и не могут поощряться. Закон писан для всех. Но, если первая группа, будучи дееспособными, может найти альтернативу, то как поступать с бабушками и дедушками? «Понять и простить» или удерживать в рамках закона?
Читайте: Налоги ИП.
Покупатели и прохожие.
Как говорится, без спроса не было бы и предложений. Пока покупатели «поддерживают рублем» несанкционированный оборот товаров, палатки, киоски и ларьки будут разворачиваться вновь и вновь. Что мотивирует людей делать там покупки? Как правило, причины одни и те же:
- Удобное расположение точки «по пути»;
- Цены ниже, чем в магазинах;
- Наличие необходимого ассортимента;
- Свежий и более качественный, по мнению покупателей, товар.
Как видно, продавцы у метро и на улицах предлагают людям то, что не могут предложить супермаркеты: качественный продукт по низким ценам. Как следствие, незаконная торговля пользуется спросом. Но, если купил, значит поддержал и поощрил нарушение.
Обратную сторону составляют граждане, которые против такого явления, поскольку:
- Не исключается отравление продуктами без лицензий, не прошедшими соответствующие проверки;
- Заставляются пешеходные дорожки, а также свободное пространство на улицах, создавая трудности в передвижении;
- Торговля часто сопровождается зазывами и голосовым сопровождением в громкоговоритель;
- Присутствует беспокойство о состоянии городского бюджета, в который не уплачиваются налоги с незаконных продаж;
- Увеличивается приток не коренного населения, создавая перегруженность транспортных сетей, а также общественных мест;
- Остается много мусора после сворачивания точек;
- Деятельность продавцов является противозаконной.
Государственные органы.
Реакция государственных учреждений, а также силовых структур также не однозначна. Как правило, она во многом зависит от региона и местного руководства. Например, в одних населенных пунктах отстаивается позиция в соответствии с нормативными актами и все замеченные факты незаконной торговли на улицах максимально быстро пресекаются. А вот, в других, по утверждениям очевидцев, администрация и полиция смотрит на это сквозь пальцы, не принимая соответствующих мер, и даже порой оказывая содействие.
Штраф за отходы. Изменения в ст.8.2. КоАП РФ в 2019
Все кто познакомился с новой редакцией статьи 8.2 КоАП РФ я думаю были немного в шоке. Штраф за отходы: кто будет платить, за что и сколько?
Если раньше инспектор приходил на предприятие и находил несколько нарушений в области обращения с отходами ( например: отсутствие паспортов на отходы + отсутствие журнала учета отходов + превышение нормативов образования отходов и лимитов на их размещении) – все эти нарушения попадали под состав одной статьи – 8.2. КоАП РФ со штрафом на юридическое лицо в минимальном размере 100,0 тысяч рублей.
Теперь статья 8.2. КоАП РФ разбита на части – и каждое из написанных в примере нарушений является составом отдельной части статьи 8.2. КоАП РФ и соответственно, предприятие получит за эти нарушения не один общий штраф за отходы, а 3 штрафа в размере: 200,0 тыс. руб. + 200,0 тыс. руб. + 200,0 тыс. руб. Итого получается 600 тыс. рублей.
С такими штрафными санкциями я думаю всё большему количеству предприятий станет выгоднее нанимать на работу эколога (хотя бы на полставки).
А теперь пройдемся по новым частям статьи 8.2. КоАП РФ:
Часть 1 статьи 8.2. КоАП РФ – штраф за общие нарушения по отходам
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
часть 1 статьи 8.2. КоАП РФ
Если мы в консультанте нажимаем на слово “требование”, то оно выводит на на ст. 51 ФЗ “Об охране окружающей среды”. Значит при нарушении требований этой статьи должна применяться часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ. По этой части штраф за отходы – в минимальном размере
Часть 1 ст.51 ФЗ “Об охране окружающей среды” довольна общая часть, гласит:
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством
Российской Федерации.
часть 1 статьи 51 ФЗ “Об охране окружающей среды”
Практически подходит под все виды нарушений в области обращения с отходами, по которым нет отдельной части статьи 8.2. КоАП РФ.
Часть 2 ст.51 ФЗ “Об охране окружающей среды” :
Запрещаются:
– сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
– размещение отходов I – IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;
-захоронение отходов I – IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;
– ввоз отходов I – IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;
– ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом “Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”;
– захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.
часть 2 статьи 8.51 ФЗ “Об охране окружающей среды”
Самое часто встречаемое нарушение из перечисленных – это сброс отходов. Но за сброс отходов подготовлена отдельная часть статьи 8.2. КоАП РФ.
Сброс отходов на почву. Как следствие штраф за отходы
Часть 2 статьи 8.2. КоАП РФ
Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
часть 2 статьи 8.2 КоАП РФ
Таким образом, если вы повторно совершили административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.2 – сумма штрафа увеличивается в 2 раза.
Часть 3 статьи 8.2 КоАП РФ – штраф за отходы (сброс отходов)
Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, –
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
часть 3 статьи 8.2. КоАП РФ
Если совершенное правонарушение повлекло причинение вреда здоровью людей или окружающей среде и если за совершенное правонарушение не предусмотрено уголовное наказание, то применяется часть 3 статьи 8.2 КоАП РФ. Безусловно в данном случае речь идет о сбросе отходов, а также может идти речь о несоблюдении мест накопления ТКО. Поскольку именно эти нарушения могут создавать угрозу причинения вреда здоровью людей или окружающей среде.
Если за совершенное правонарушение предусмотрено уголовное наказание, то тогда + к уголовному наказанию добавится расчет ущерба, причиненного почвам ( а это не один миллион рублей).
Часть 4 статьи 8.2. КоАП РФ – штраф за размещение отходов
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
часть 4 статьи 8.2. КоАП РФ
Размещение отходов – это их хранение и захоронение.
хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.
захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Следовательно, штраф за отходы по части 4 статьи 8.2. КоАП РФ применим только для специализированных объектов , предназначенных для хранения и (или) захоронения отходов.
Часть 5 статьи 8.2. КоАП РФ
Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
часть 5 статьи 8.2. КоАП РФ
Ужесточение наказания, связанного с повторным несоблюдением требований при размещении отходов на специализированных полигонах.
Часть 6 статьи 8.2. КоАП РФ
Действия (бездействие), предусмотренные частью 4 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от шести тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от шестисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
часть 6 статьи 8.2. КоАП РФ
В случае несоблюдения требований при размещении отходов на специализированных полигонах, которые повлекли причинение здоровью людей и окружающей среде и если за совершенное правонарушение не предусмотрено уголовное наказание – применяется часть 6 статьи 8.2. КоАП РФ.
Часть 7 статьи 8.2. КоАП РФ – штраф за отсутствие нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательствомРоссийской Федерации, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
часть 7 статьи 8.2 КоАП РФ
Указанная статья будет применять к предприятиям 1, 2 категории ОНВОС, в обязанность которых входит разработка проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение. Штраф за отходы увеличен в 2 раза. Под эту часть статьи 8.2. КоАП РФ могут попасть прежде всего предприятия, относящиеся к категории малого и среднего бизнеса, поскольку до 01.01.2019 года у них не было обязанности по разработке проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение. И, как правило, такие предприятия очень редко следят за изменениями экологического законодательства.
Часть 8 статьи 8.2. КоАП РФ – штраф за превышение лимитов отходов
Превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
часть 8 статьи 8.2. КоАП РФ
Указанная часть статьи 8.2. также будет применяться только к объектам 1 и 2 категории ОНВОС. Наказывать будут только за превышение лимитов на размещение отходов, следовательно превышение нормативов образования отходов будет нарушением, за которое предусмотрена ответственность частью 1 статьи 8.2. КоАП РФ.
Часть 9 статьи 8.2. КоАП РФ – штраф за отсутствие паспортов отходов
Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I – V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I – IV классов опасности –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
часть 9 статьи 8.2. КоАП РФ
Если в ходе проведения проверки (плановой или внеплановой) выяснится, что у вас образуется отход, который присутствует в ФККО, а паспорта на отход (если он относится к 1- 4 классу опасности) или результатов биотестирования (если он относится к 5-у классу опасности) у вашего предприятия нет, то ваше нарушение попадает под часть 9 статьи 8.2. КоАП РФ.
Что тут можно сделать?
В ходе проверки быстро разработать паспорта на отходы, провести биотестирование – и к окончанию проверки предоставить результаты в надзорный орган. Тогда вас не смогут привлечь за указанное нарушения, так как ни в одном законе, НПА не зафиксирован срок (дата) разработки паспортов и проведения биотестирования.
Часть 10 статьи 8.2. КоАП РФ – штраф за отсутствие журнала учета отходов и его недостоверное ведение
Неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
часть 10 статьи 8.2. КоАП РФ
Данная статьи может быть применена к предприятиям 1-4 категории ОНВОС, в случае если они не ведут учет в области обращения с отходами или ведут недостоверный учет в области обращения с отходами.
Часть 11 статьи 8.2. КоАП РФ
Неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
часть 11 статьи 8.2. КоАП РФ
Относится только к предприятиям, эксплуатирующим объекты размещения отходов.
Часть 12 статьи 8.2. КоАП РФ
Неисполнение обязанности по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
часть 12 статьи 8.2. КоАП РФ
Аналогично – только для предприятий, эксплуатирующих объекты размещения отходов.
В общем штраф за отходы – это теперь дорогостоящее удовольствие как для юридиеского лица, так и для должностного.
Вестник мигранта
и путешественника
понедельник, 8 января 2018 г.
Административные штрафы: выдворение и запрет на въезд
Депорта́ция или депорт (лат. deportatio — изгнание, высылка) или выдворе́ние — принудительная высылка лица или целой категории лиц в другое государство или другую местность, обычно — под конвоем.
Выдворение — это вид административного наказания, устанавливаемый в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и заключается в принудительном и контролируемом перемещении (высылке) указанных лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, либо контролируемом самостоятельном выезде из России.
За какие нарушения закона может последовать выдворение из России?
В большинстве случаев за «миграционные» нарушения в КоАП предусмотрен штраф с возможным выдворением за пределы России, а если нарушение произошло в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге или Ленинградской области, предусмотрено обязательное выдворение (без вариантов!).
неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, – в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
Впрочем, появление в пьяном виде на улице – это тоже посягательство на общественный порядок (так же, как и распитие спиртных напитков на улице). Казалось бы, какая мелочь, попил пивка на улице, что тут такого? Ну выпил, ну послал подальше мента (ой, полицейского), я извиняюсь. Как это два административных нарушения? Как депорт?!
А про миграционные нарушения мы рассматривали выше.
Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
4) неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, – в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
Здесь уже нет никаких оговорок, два любых административных штрафа приведут к запрету на въезд.
То есть, даже переход улицы на красный свет или курение в неположенном месте могут привести к очень серьёзным последствиям.
В Госдуме рассказали, куда идти россиянам со штрафами за превышение «средней скорости»
Если какому-либо автолюбителю в нашей стране придет штраф за нарушение так называемой «средней скорости», его необходимо оплатить. Но потом у водителя будет полное право оспорить вынесенное наказание в суде, так как в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях такого понятия, как это парадоксально ни звучит, попросту не существует.
Такого единодушного мнения придерживаются эксперты, к которым Федеральное агентство новостей обратилось с просьбой прояснить ситуацию с отказом правительства РФ поддержать законопроект группы депутатов Государственной думы РФ, предлагавших запретить штрафовать водителей за превышение той самой «средней скорости».
«Будем бороться»
Члены фракции ЛДПР во главе с Игорем Лебедевым и Ярославом Ниловым попытались таким образом пресечь порочную практику наказания за то, чего нет в законе. На что в правительстве ответили, в частности, что нарушать правила нельзя на протяжении всего периода движения.
Как признался ФАН Лебедев, рук опускать авторы законопроекта не намерены: возможность его принятия все равно существует.
«Мы знаем из опыта работы, что подобные инициативы в девяти случаях из десяти не находят поддержки в правительстве с первого раза, — отметил депутат. — Должно пройти какое-то время, может быть год, может, чуть меньше или чуть больше, до того момента, когда оно под натиском общественности не придет к тому, что все-таки эта инициатива — правильная».
Более того, правительство, полагает народный избранник, потом может даже внести ее в Госдуму от своего имени.
«Мы с вами понимаем, что расплывчатое понятие о средней скорости, когда камера фиксирует вас, предположим, на въезде в туннель и на выезде из него и сама высчитывает, что вы заехали при 60 километрах в час, выехали тоже при 60, а в тоннеле ехали 200 км/ч, — это вещь недоказуемая, — подчеркивает вице-спикер Госдумы. — Но деньги собрать с граждан можно. Естественно, никто не откажется от этого, учитывая непростую экономическую ситуацию в стране».
Поэтому инициативы, которые защищают россиян от неправомерных, на взгляд Лебедева, поборов со стороны государства, находят поддержку не так часто, как того хотелось бы, считает депутат.
«Будем бороться, ведь это уже не первый случай, когда наши предложения отклоняются, но впоследствии все-таки воспринимаются как правильные, — отметил член комитета ГД РФ по государственному строительству и законодательству. — Поэтому сейчас откажут, но мы внесем законопроект в следующий раз. Будем обращаться в ГАИ, в то же правительство, будем писать письма. Мы найдем хоть какую-то зацепку, и кто-нибудь нас наверняка поддержит. И тогда, потянув за эту ниточку, постараемся раскрутить весь клубок».
На вопрос, проводились ли какие-то консультации с МВД и ГИБДД и если да, то какая у них позиция по этому поводу, Лебедев ответил, что зачастую разные ведомства дают разные заключения. Общая же точка правительства формируется потом «где-то в недрах либо его аппарата, либо премьер-министра».
«Бывали случаи, когда, например, ГИБДД поддерживает ту или иную инициативу, особенно по штрафам КоАП, — пояснил депутат. — Но в целом правительство потом не поддерживает. Потому что все-таки мнение министерства финансов в лице Антона Силуанова важнее для правительства, чем мнение начальника ГАИ России».
Дело в том, что начальник ГИБДД смотрит на ситуацию с точки зрения, скажем, стоящего на улице инспектора, отметил Лебедев. А министр финансов — с точки зрения поступления денег в бюджет. И она, конечно, куда важнее.
«Поэтому бывают ситуации, когда кто-то поддерживает, а другая структура отклоняет, — отметил либерал-демократ.— Мы постоянно консультируемся с ГИБДД, находимся на связи. Начальник ГАИ даже приходил к нам во фракцию, выступал, отвечал на вопросы. Все наши инициативы стараемся с ними согласовывать».
И тут возникает главная проблема, по мнению народного избранника.
«Когда они видят, что идея хорошая, сказать «нет» не могут, потому что понимают — это ударит по ним в глазах общественности. А сказать «да» не могут, потому что их не поддержит правительство, — рассказал Лебедев. — Поэтому мы обычно получаем обтекаемые ответы, что, дескать, давайте еще поработаем».
Вот они и работают, добавил депутат.
«Надежды не теряем, будем добивать законопроект до последнего. Может быть, в течение следующего года и удастся принять это», — считает Лебедев.
Когда штрафы незаконны
Коллега Лебедева по нижней палате парламента Вячеслав Лысаков из «Единой России», входящий в тот же комитет в качестве первого заместителя главы, сразу же признался ФАН, что не держал в руках ни законопроект, ни отзыв правительства. Но если смотреть в корень, никакого смысла отменять то, что незаконно, нет, уверен он.
«Есть закон, и в нем нет понятия «средняя скорость», — добавил единоросс. — Есть нарушения скоростного режима, и мы расписали конкретно в 2013 году: от 20 километров в час до 40, от 40 до 60, от 60 до 80 и свыше 80 км/ч. Вот за такие конкретные нарушения положены соответствующие административные наказания. А понятия «средняя скорость» нет! Так что штрафуют незаконно», — прояснил он.
Корреспондент ФАН рассказал депутату случай из своей жизни. После поездки в Казань он получил по почте так называемое «письмо счастья» за то, что на Горьковском шоссе преодолел расстояние от условной точки «А» до условной точки «Б» с чуть большей «средней скоростью», чем там якобы было положено. В ответ Лысаков провел неожиданные аналогии.
«В Казани все это и началось, потому что владелица производства, где делают такие камеры, — жена Николая Никифорова, бывшего министра связи России, — отметил он. — Это ее бизнес. Они там это навязали, используя свои административные возможности. Точнее, его. Местные надзорные органы не решались это обжаловать, и прокуратура не отменяет. Беззаконие абсолютное».
После этого член фракции «Единой России» рассказал, куда надо идти тем водителям, которые получают и будут еще, наверное, получать «письма счастья» со штрафами за нарушение «средней скорости». Сначала надо их оплатить, а потом…
«Вы, по идее, должны обжаловать все это через суд, — заявил Лысаков. — Необходимо идти либо в прокуратуру, либо в суд, вплоть до Верховного. Пока, насколько я помню, по этой теме до него никто еще не доходил. В принципе, если кто-то пройдет всю цепочку судебных обжалований, есть шанс, что наш высший судебный орган поставит, наконец, точку и даст соответствующее пояснение нижестоящим судам, что решение в части поддержания именно этих штрафов незаконно».
Депутат снова подчеркнул, что в КоАПе не предусмотрено наказания за некую «среднюю скорость». А только за «конкретное превышение скорости, конкретные километры в час». Однако он не исключил возможности того, что теоретически такое понятие все-таки может появиться в законодательстве.
«Вот когда оно будет, тогда и будут правовые основания для этих штрафов в отношении граждан, которые превысили среднюю скорость от точки «А» до точки «Б», — заявил замглавы думского комитета. — А пока в законе этого нет, вся эта правоприменительная практика, повторяю, незаконна. Но прокуратура, увы, в данном случае бездействует».
Порочная практика
Известный российский автоэксперт Виктор Похмелкин тоже возмущен тем, что у нас в стране выносят штрафы за превышение «средней скорости». Он делает упор на том, что ответственность каждого водителя установлена законодательством, и признаком любого правонарушения обязательно являются место и время.
«Если вы не доказали, что правонарушение совершено точно в такое-то время и в таком-то месте, считайте, что вы вообще ничего не доказали, — уверен председатель «Движения автомобилистов России». — А когда речь идет о так называемой «средней скорости», совершенно непонятно, в какое время и в каком месте это самое правонарушение совершено».
Похмелкин привел наглядный пример: допустим, водитель превысил скорость на таком-то участке, на таком-то километре и в такое-то время, и вскоре ему приходит «письмо счастья», где все ясно и четко говорится — такое-то место, такое-то время, такая-то скорость.
«По средней же скорости этого сказать никак нельзя, — добавил кандидат юридических наук. — Следовательно, существенные обстоятельства, которые должны быть доказаны по КоАПу, реально не доказываются, они просто повисают в воздухе. Да, в среднем где-то что-то превышено. Но это, извините, как средняя температура по больнице!»
Эксперт подчеркивает, что в данном вопросе необходима предельная ясность, поэтому такие штрафы могут и должны быть оспорены вплоть до Конституционного суда.
«Я считаю, что здесь надо поставить точку, — заявил он ФАН. — Поэтому законопроект депутатов я поддерживаю. Не знаю, правда, насколько они все юридически корректно формулируют. Но правовые упущения, если они есть, поправить несложно».
Говоря о причинах, по которым правительство не поддержало документ, Похмелкин отметил, что оно давно уже использует Правила дорожного движения как фискальный инструмент.
«Главное — как можно больше денег содрать с людей, — считает эксперт. — Правдами, неправдами, так-сяк. Вот вы знаете, например, кто во многих регионах отвечает за безопасность дорожного движения? Финансовые органы! То есть прямо ставится задача насобирать как можно больше денег».
Хотя на самом деле стремиться нужно не к этому, уверен Похмелкин, а к тому, чтобы было как можно меньше нарушений ПДД. Когда мало платится штрафов, это, на самом деле, хорошо — значит, мало нарушают, добавил эксперт.
«А вот у нас в России это плохо, потому что чем больше штрафов, тем больше денег, — с горечью констатирует он. — И это является мало того что ошибочным, но еще и очень опасным подходом. Надо всю эту порочную практику пресекать».
Главный акцент в этой сфере все-таки надо делать на профилактику и предупреждение дорожно-транспортных происшествий — чтобы люди не гибли, считает Похмелкин. Однако решают данную задачу вовсе не карательные меры, заключил эксперт.
