Ответственность за отсутствие книги жалоб и предложений по закону о защите прав потребителей
Книга жалоб и предложений существовала в России еще до революции и получила широкое распространение в советские годы.
Она была введена на всех предприятиях сферы обслуживания и розничной торговли и являлась оперативным инструментом взаимодействия с клиентом по спорным вопросам.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :
–> 
В книге жалоб фиксировались нарушения правил торговли и обслуживания, а также факты злоупотребления служебным положением сотрудниками предприятий. В нынешней рыночной экономике актуальность книги несколько утрачена. Какой должна быть книга жалоб и предложений по закону о защите прав потребителей?
Можно ли вернуть лекарство в аптеку при наличии чека? Ответ узнайте прямо сейчас.
Чем регламентируется наличие?
В условиях жесткой конкуренции выработалось устойчивое правило «клиент всегда прав», особенно четко клиентоориентированность отработана в крупных сетях.
Однако, ненадлежащее поведение отдельных работников зачастую имеет место, и покупатель вправе воспользоваться Книгой жалоб, чтобы выразить свое недовольство.
В советские годы ведение книги было предписано нормативно: существовала подробная Инструкция, утвержденная приказом Министерства торговли от 28 сентября 1973г.
В России столь подробной инструкции нет, но обязанность ведения книги предусмотрена в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 No 55.
В пункте No 8 Правил указана обязанность продавца иметь книгу отзывов и предложений и предъявлять ее клиенту по первому требованию.
Так как в федеральном нормативном акте более развернутая информация относительно книги отзывов отсутствует, органы управления некоторых регионов выработали свои акты.
Например, такой как Распоряжение No 31 от 30 мая 2003 года Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы, где в параграфе No 15 описывается порядок ведения книги.
Где находится и когда предъявляется?
Как правило, книга размещается в кармане стенда «Уголок потребителя» в общедоступном месте.
Это не является обязательным условием, но демонстрирует соблюдение предприятием общепринятых норм открытости и заинтересованности в клиентах.
Если книги на информационной доске нет, сотрудник предприятия обязан ее немедленно предъявить.
Отказ в предоставлении книги под любым предлогом является существенным нарушением.
Например, продавец не может сослаться на то, что книга находится в запертом кабинете директора.
О том, имеет ли водка срок годности и какой, вы можете узнать из нашей статьи.
Как убедиться, что оформлена правильно?
Формат книги в России нормативно не установлен. Это дает возможность продавцу разработать наиболее удобный для себя формат или приобрести готовый типографский вариант.
При этом местными органами госуправления может предъявляться ряд требований, которые необходимо обязательно учитывать. Так, в Москве:
- Это должен быть журнал в твердом переплете, состоящий из нескольких десятков страниц.
- Она должна быть обязательно прошита, прошнурована и заверена на последней странице подписью руководителя и печатью. Это требование гарантирует, что нерадивый продавец не вырвет страницу с жалобой.
На первом развороте должна содержаться информация с указанием контактных данных руководителя организации, а также органов, контролирующих защиту прав потребителей.- Разлиновка книги предусматривает место для отзыва посетителя с одной стороны, и ответа администрации предприятия с другой. Клиент, оставивший жалобу, имеет право убедиться в принятии мер по своему обращению.
- Если к концу года в журнале остаются свободные листы, организация может продлить ее на следующий период.
На первом развороте должна содержаться информация с указанием контактных данных руководителя организации, а также органов, контролирующих защиту прав потребителей.Полностью заполненный журнал должен храниться руководством предприятия один год.
Обязательна ли госрегистрация?
Нужна ли регистрация книги жалоб и предложений в администрации?
Федеральными нормативными актами регистрация книги в государственных органах не требуется.
Но акты местных органов управления в большинстве случаев регистрацию предусматривают.
Так, предприятия г. Москвы обязаны регистрировать книгу в специальном журнале в городской управе.
Чем грозит отсутствие?
Отсутствие книги жалоб является серьезным нарушением. Если данный факт будет доказан, предприятие или его сотрудники могут как обойтись предупреждением, так и подвергнуться штрафу.
Данные виды ответственности предусмотрены ст.14.15 КОАП. Статьей установлены следующие суммы штрафов: гражданам – от 300 до 1500 рублей, должностным лицам – от 1500 до 3000 рублей, юридическим лицам – от 10 000 до 30 000 рублей.
О вреде пищевой добавки Е 476 для организма человека читайте здесь.
Действия потребителя
Куда обращаться потребителю при отсутствии возможности оставить жалобу?
Как говорилось выше, книга отзывов, если ее нет в общедоступном месте, должна быть предоставлена клиенту по первому требованию.
При этом выяснение личности клиента сотрудником организации неправомерно.
Если вам под любым предлогом отказывают в предоставлении книги, в первую очередь следует вызвать старшего по должности сотрудника или руководителя организации.
Как правило, должностные лица понимают серьезность ситуации, пытаются перевести конфликт в мирное русло, немедленно предоставляют книгу или устраняют причину недовольства клиента.
Если встретиться с руководителем не удалось или тот поддерживает неправомерные действия продавца, стоит зафиксировать свои претензии на бумаге в двух экземплярах.
Один экземпляр передать продавцу, на втором, которой остается на руках, попросить расписаться в принятии дубликата. Конечно, в этом вы тоже можете получить отказ.
Тогда постарайтесь собрать максимальное количество подтверждений своих действий: используйте камеру телефона или диктофон или заручитесь поддержкой свидетелей.
По поводу имеющегося факта нарушения необходимо обратиться в Роспотребнадзор, который проведет проверку и примет меры.
Следует разделять ситуации, когда уместно использовать книгу предложений для разрешения конфликта, а когда необходимо оформлять официальную претензию.
Если нет морального или материального ущерба, который вы хотели бы возместить в денежном эквиваленте, то написание жалобы в книгу отзывов будет разумным подходом.
Вы не потратите много времени, но не оставите без внимания конфликтную ситуацию.
Если для разрешения конфликта требуется денежная компенсация, то дополнительно стоит оформить претензию и подкрепить ее максимальным количеством подтверждающих фактов. Это может пригодиться Вам в случае возможного судебного разбирательства.
К сожалению, человеческая натура такова, что желание излить негатив мы чаще доводим до исполнения, чем желание выразить благодарность.
Поэтому не стоит забывать, что книга отзывов и предложений служит для записи не только претензий, но благодарностей. Часто положительные отзывы являются действенным инструментом для улучшения качества обслуживания.
Смотрите видео о том, что нужно знать о книге жалоб и предложений:
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:
Это быстро и бесплатно !
Что такое книга жалоб и предложений: у кого должна быть и порядок ведения. Сроки хранения и штрафы за отсутствие
Часто ли вы сталкивались с ситуацией, когда вам в кафе принесли не то, что вы заказывали, нагрубили или вообще не обслужили вас? Относились ли к вам без уважения работники отелей и банков? Грубили ли когда-нибудь вам продавцы-консультанты? В таком случае особо дотошные потребители просят принести книгу жалоб. Но что нужно в ней писать и как это оформить правильным образом? Эти и другие вопросы мы рассмотрим в этой статье.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-44-61 . Это быстро и бесплатно !
Журнал замечаний — что это такое и для чего нужен?
Книга отзывов и предложений – это специальный журнал, в котором посетители могут оставлять свои заявления, а именно отзывы о работе заведения, например, пожелания или благодарность (как написать благодарность в книге отзывов и предложений?). Такая книга должна быть у каждой организации, предоставляющей какие-либо услуги или занимающейся розничной продажей. По просьбе клиента компания обязана предоставить жалобную книгу.
Часто употребляемые названия:
- Книга отзывов и предложений – официальное название.
- Книга жалоб.
- Жалобная книга.
- Книга жалоб и предложений.
- Журнал замечаний.
Обязательно ли его наличие?
Узнайте, у кого должен быть документ для регистрации жалоб и обязательно ли наличие журнала в магазине.
Основываясь на постановлении правительства РФ №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» от 19 января 1998 года, а также на Федеральном законе о «Защите прав потребителей», жалобная книга должна присутствовать в таких заведениях, как:
- Все виды магазинов, продающие: продукты, одежду, бытовую технику, строительные материалы, товары для животных и т.п.
- Предприятия общественного питания: кофейни, кафе, фастфуд и обычные рестораны.
- Места проведения досуга: бильярдные, боулинг, сауны, бани, бары, солярии, бассейны и т.д.
- Парикмахерские, аптеки, маникюрные салоны, банки и салоны красоты.
Где именно должен находиться журнала жалоб и рекомендаций?
В законе о «Правах потребителя» указано, что такой документ обязан находиться на заметном месте. Она может находиться на специальном столике, на стенде потребителя или около кассы.
Вместе с книгой вам обязаны дать ручку. А также данное заведение должно предоставить стул и стол, чтобы вам было удобнее писать свой отзыв (читайте подробнее о том, как написать отзыв или претензию).
Отзыв должен быть настолько подробным, насколько можно, не нужно бояться потратить на это своё время. Вы должны изложить всю суть происшедшего: Ф.И.О. продавца, время и описание того, что именно произошло.
Если вас попросят показать документ, удостоверяющий вашу личность, вы имеете полное право отказаться. Законодательство оставляет за вами право при желании оставить запись анонимно. Такой документ должен храниться только в заведении, которому он принадлежит. В противном случае он теряет свою силу.
Можно ли оформить самостоятельно?
Для того чтобы вас не обманули, важно знать, как должна выглядеть подлинная книга жалоб и предложений. Порядок оформления указан в регламенте №346, разработанном в 1973 году. Вот самые основные правила оформления такого документа:
- Все страницы должны быть пронумерованы и скреплены вместе шнуровкой для того, чтобы нельзя было просто вынуть определённые листы (о том, как прошить данную книгу, вы узнаете в отдельном материале).
- С обратной стороны последнего листа должна находиться специальная пломба, по которой можно узнать изначальное количество листов, подпись и печать руководителя.
Следует заметить, что проще купить сразу готовый журнал, чем самому заниматься его оформлением.
- Его цена составляет в среднем рублей 60 и купить его можно купить в любом канцелярском магазине.
- Купленный в магазине журнал со временем будет выглядеть намного презентабельной, чем самодельный вариант, благодаря толстой обложке.
Более подробно об оформлении книги жалоб и предложений читайте в другой статье.
Порядок ведения
Ознакомьтесь с основными правилами ведения журнала:
- Все предприятия, занимающиеся розничной торговлей и обслуживанием клиентов обязаны иметь данный документ.
- Книга должна находиться в торговом зале на заметном месте, если в предприятии имеется несколько отделов, то в каждом должно находиться по одной.
- В обязанности управляющего компании входит проверка журнала на правильность его ведения, которая проходит один раз в три месяца.
- Работник, чьей работой был не удовлетворён клиент, обязан сообщить своему начальству об этом. Сделать это он обязан не позднее следующего дня.
- При желании пожаловаться на определённых работников и недостатки компании – пишите претензию в книге отзывов (узнайте о том, как написать претензию или отзыв в этом материале).
- Когда нарушаются ваши права вы имеете право обратиться за возмещением морального и материального ущерба.
- А если вы хотите, чтобы вышестоящие инстанции проверили организации на предмет нарушений, вам следует обратиться в Роспотребнадзор, Госпожнадзор, ФМС или Гостехнадзор.
- При решении вопроса о денежном и моральном стимулировании сотрудников должны учитываться количество и характер обоснованных жалоб.
- В течение недели руководитель организации должен рассмотреть жалобу и принять соответствующие меры. Затем управляющий вынужден оставить ответ на жалобу, в котором указаны принятые меры.
- Срок хранения полностью заполненного документа составляет год. Далее, следует осуществить замену не позднее пять дней после заполнения специальной формы.
- Пока не закончится срок, книгу нельзя удалять из предприятия, вырывать листы или менять нумерацию страниц, передавать её кому-либо и каким-то образом изменять оставленные в ней записи.
- Отзывы должны быть написаны только ручкой. Если работник вручит вам карандаш, вы обязаны попросить служащего заменить его на ручку. В противном случае все неугодные жалобы могут быть просто-напросто стёрты.
- В таком документе можно оставлять не только негативные отзывы о работе сотрудников, но и благодарности за хороший сервис либо различные пожелания. О том, как написать благодарность в этом документе, читайте здесь.
- Согласно действующему законодательству отсутствие книги или нарушение потребительских прав влекут за собой ответственность руководящего компанией.
Если сотрудники компании всячески отговаривают или не соглашаются предоставить вам книгу, вам следует:
- Спросить на каком основании был произведён отказ.
- Включить диктофон на телефоне и записать ваш разговор.
- Обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.
- Оставить претензию. Написать её требуется в двух экземплярах, один следует отдать на подпись работнику, чья работа вас не устраивает, а второй представителю этого сотрудника.
Ответственность и штраф за отсутствие
Отсутствие книги отзывов является серьёзным нарушением и влечёт за собой административную ответственность по ст. 14.15. КоАП РФ «Нарушение правил продажи отдельных видов товаров». За нарушение такой формы предусмотрена административная ответственность – штраф.
Штраф составляет до трёх тысяч рублей для должностных лиц и до тридцати тысяч для юридических лиц.
За отказ в предоставлении книги также предусматривается штраф. В соответствии с часть 3 статьи 14.8 КоАП РФ «Нарушение иных прав потребителей» для должностных лиц штраф составляет 500-1000 рублей, для юридических лиц – 5000-10000 рублей.
Срок хранения
В случае полного заполнения всех страниц книги, до истечения календарного года она хранится вместе с новой книгой по месту ее ведения. По прошествии года документ должен находиться в архиве организации или у индивидуального предпринимателя в течение пяти лет.
Каждый человек обязан знать свои права. В случае их нарушения долгом каждого является обращение в надзорный орган. Таким образом, вы поможете не только себе, но и другим людям, чьи права тоже могут ущемляться.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 938-44-61 (Москва)
Это быстро и бесплатно !
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Отсутствие книги жалоб и предложений
Книга жалоб и предложений в советское время была обязательным атрибутом всех организаций сферы торговли и услуг. Сейчас ситуация несколько изменилась, но документ, куда посетители вносят свои отзывы по-прежнему актуален. Только теперь это называется книгой отзывов и предложений. Однако от такого смягчения формулировки функция документа не меняется.
Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-51-29 Москва; +7 (812) 467-30-52 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-83-47 Бесплатный звонок для всей России.
Законодательная база
В Гражданском кодексе напрямую книга жалоб и предложений не упоминается. Однако ст. 730, посвящённая договорам бытового подряда, содержит отсылку к другим нормативам разных иерархических уровней.
В законе, защищающем права потребителей, сведений о подобном документе не содержится. Поскольку функция жалобной книги состоит в защите потребительских прав, логично было бы предположить, что информация о таком документе будет содержаться в Главе 4, посвящённой государственной и общественной защите этих прав. Однако сведений об этом документе в данной главе не содержится.
Статья 46, защищающая права неопределённых лиц, отражает только вопросы защиты в суде. Наконец, ст. 39.1 отсылает всех, кто потребляет, продаёт и оказывает услуги к постановлениям Правительства России. В ряде таких документов в то числе в постановлении правительства РФ №55 действительно содержится формулировка о необходимости иметь книгу с записями отзывов, жалоб и предложений.
Где должна находиться жалобная книга?
Нормативы, регламентирующие процесс оказания услуг надлежащего качества, обязывают размещать жалобную книгу в таком месте, где потребитель мог бы реализовать своё право без затруднений. В частности, постановление правительства РФ №55 в разделе I. Общие положения пункт 8 обязывает продавца иметь книгу отзывов и предоставлять ее по первому требованию покупателя, следовательно точное место расположения данного документа определяется самостоятельно.
В каждом учреждении, оказывающем услуги, данная проблема расположения книги жалоб и предложений имеет несколько решений. Кто-то вывешивает тетрадку на видном месте, прикрепляя к ней ещё и авторучку. Чаще всего таким местом является стена, шкаф или витрина, расположенные рядом с кассой или постом охраны.
Иногда исполнители услуг идут на хитрость и прячут книгу в местах, не доступных для потребителя. Однако при этом вывешивается объявление о том, что книгу отзывов и предложения можно затребовать у продавца (официанта, консультанта, администратора и т.п.). Это делается для того, чтобы избежать хулиганских действий, связанных с хищениями. Кроме того, если книга не будет доступна потребителям без специального запроса, то и негативных записей в ней будет меньше.
Зачем нужна?
Тетрадь, в которую потребители услуг заносят самые разные записи, не отражена в законах федерального уровня, потому что такая форма фиксации и хранения информации не имеет юридическую силу. Для того, чтобы рассматривать ту или иную запись как доказательную базу, необходимо привлекать в качестве свидетелей тех людей, которые являются авторами записей. Кроме того, при некоторых обстоятельствах могут потребоваться показания свидетелей, видевших факт внесения заметки. Наконец, в особых случаях возможна почерковедческая экспертиза.
Требования обязательного наличия такой книги содержатся в ведомственных нормативах, потому что этот документ предназначен для контроля работы персонала со стороны руководства разных рангов.
Чаще всего этот документ востребован при различных проверках компетентных органов и лиц. Однако администрация данного учреждения торговли или обслуживания может использовать записи для контроля работы персонала и формирования мнения о том или ином сотруднике.
Какие существуют требования к книге отзывов и предложений?
Отсутствие чётких требований в оформлении и содержании документа под условным названием «жалобная книга» в нормативах последнего поколения компенсируется подробными указаниями в правилах и инструкциях советского периода. Поскольку их никто не отменял, каждый руководитель соответствующего учреждения вправе взять за основу именно эти нормативы.
Для того, чтобы книга приобрела вид документа, нужно взять общую тетрадь и пронумеровать все её страницы. Затем тетрадь необходимо прошнуровать, а на шнуровке поставить печать.
В самой тетрадке на первом листе должны быть указаны данные руководителя и других контактных лиц, с которыми можно было бы связаться в особых ситуациях.
Потребители услуг могут вносить записи со второй страницы тетради. Для того, чтобы эти записи смогли выполнить своё предназначение, можно вложить в документ инструкцию по заполнению. Для администрации важно, чтобы отзывы не были анонимными, поэтому необходимо просить потребителей указывать свои данные и номер телефона.
Размеры, форма и цвет тетради значения не имеют. Однако лучше придать ей строгий вид официального документа.
Ответственность за отсутствие
Обычно отсутствие книги жалоб и предложений является проступком, за который может последовать наказание дисциплинарного и административного характера.
Данный вид ответственности предусмотрен статьёй 14.15 КоАП РФ «Об административных правонарушениях». За невыполнение требований, иметь правильно оформленную и доступную для клиентов жалобную книгу, физические лица должны заплатить штраф в размере от 300 до 1500 руб., должностные лица – от 1500 до 3000, юрлица – от 10 000 до 30 000 руб.
Действия в случае отказа предоставить книгу жалоб
Прежде всего, нужно понять аргументацию персонала и оценить ситуацию. Если сотрудники учреждения ссылаются на то, что не обязан иметь такую книгу, то может быть так оно и есть. В этом случае следует потребовать предоставить координаты владельца или управляющего. Если отказано в этой просьбе, то дальнейшие действия зависят от того, что именно произошло.
Если нет возможности пожаловаться начальнику данного учреждения, то можно обратиться в:
- отделение Роспотребнадзора данной территориальной подчинённости;
- общество защиты прав потребителей (здесь помогут хотя бы консультацией);
- органы муниципальной власти;
- прокуратуру.
К сведению
Обращение может быть устным и письменным, очным и в режиме онлайн. Всё зависит от целей жалобы и правил той организации, в которую вы обращаетесь.
Жалоба на отсутствие книги жалоб и предложений пишется в свободной форме. Однако это не означает, что следует игнорировать общие правила обращения в официальные инстанции. Подобное заявление должно содержать:
- точное название учреждения;
- все данные об авторе жалобы;
- под заголовком «заявление» излагается суть обращения с точным изложением имён и фактов;
- под текстом ставится подпись и дата.
Дополнительная информация
Заявление можно отправлять по почте с уведомлением, при личном визите в учреждение, в интернете при заполнении бланков на сайте организации. Если заявление относите сами, то нужно предусмотреть второй экземпляр, на котором представитель организации должен расписаться и поставить дату.
Отсутствие книги жалоб и предложений в магазине
Такая ситуация бывает крайне редко, особенно, если магазин является частью крупной сети торговых точек. Как правило, этот документ может отсутствовать в небольших торговых точках, принадлежащих одному владельцу. Возможно, это происходит и из-за расположения торговой точки в сельской местности или на городских окраинах, где все друг друга знают. По причине того, что конфликтные ситуации разрешаются неформальным образом, владелец магазина не очень заботится о соблюдении общепринятых правил во взаимоотношениях продавца и покупателя.
Наличие книги в магазинах регламентируется не отменной инструкцией утвержденной приказом от 28.09.1973 N 346. Это инструкция, посвящённая всем тонкостям ведения книги жалоб и предложений в розничной торговле и общественном питании.
Индивидуальный предприниматель, открывший маленький магазинчик в наше время может и не знать о необходимости содержания такой книги. Однако незнание законов не освобождает от необходимости их соблюдения.
Отсутствие книги жалоб в банке
Как правило, в банках жалобные книги отсутствуют. Мало того, их не было там и в советское время. Дело в том, что существует постановление Пленума Верховного Суда № 17, которое не относит банковские услуги к бытовым. Это постановление и освобождает банки от необходимости иметь жалобную книгу.
Однако подобная практика у них фактически существует. Просто все жалобы и претензии подаются в форме простого заявления в письменном виде непосредственно в банке или на сайте в соответствующем разделе. В данном случае руководство банка обязано реагировать на любое заявление в определённые сроки.
Отсутствие книги жалоб в ресторане
Все предприятия общественного питания обязаны иметь книгу отзывов и предложений. Такая норма содержится в п. 8 Правил, регламентирующих оказание услуг в подобных заведениях (15.08.1997 г.).
Кроме того, п. 1 Инструкции 1973 года обязывает все предприятия общественного питания вести жалобную книгу установленного образца, а п. 6 данной Инструкции обязывает администрацию ресторана обеспечить все условия по беспрепятственному доступу клиентов в данной книге.
Так что отсутствие такой книги в ресторане является основанием для принятия строгих дисциплинарных и административных мер.
Отсутствие книги жалоб и предложений в офисе
Необходимость наличия книги жалоб и предложений в офисе зависит от специфики деятельности, осуществляемой данной организацией. Если эта деятельность подпадает под действие Инструкции 1973 года, то жалобная книга должна быть обязательно.
Однако понятие «офис» обычно не применяется к организациям торговли и общественного питания. По этой причине необходимость иметь жалобную книгу определяется преимущественно ведомственными инструкциями. Так что в ответ на требование предоставить жалобную книгу клиент данного учреждения может получить вполне обоснованный отказ.
Нюансы
Результативность вашей записи в жалобной книге зависит от того, какую цель вы преследуете и насколько грамотно способны излагать свои мысли. Если вы хотите, что были приняты адекватные меры, излагайте факты, а не эмоции. Обязательно опишите все признаки товара или характер услуг. Назовите имена обслуживавших вас людей (если удастся их узнать), а главное – укажите все ваши координаты. Тогда администрация будет обязана дать официальный ответ. А если вы изложите не только имена и факты, но дадите ещё и ссылки на нормативы, то шансы добиться желаемого возрастают в разы.
Если вы хотите выплеснуть эмоции, то жалобная книга всё стерпит. Однако результат может оказаться противоположным ожидаемому.
В любом случае ваше послание прочитают и могут принять меры. Так что эффективность данной связи клиента с исполнителем никогда не бывает нулевой.
Закон «О защите прав потребителей»: как оформить книгу жалоб и предложений?
В конце XIX века классик русской литературы А. П. Чехов описывал в своем одноименном рассказе жалобную книгу безымянной железнодорожной станции.
И сегодня в каждом предприятии или торговой точке имеется подобная книга отзывов, однако мало кто полностью осведомлен о функциях этой книги. Что такое книга жалоб и предложений в рамках Закона «О защите прав потребителей»? Об этом и пойдет речь в статье.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – звоните по телефонам бесплатной консультации :
Определение книги жалоб и предложений
Законодательство, действующее в России, обязывает всех российских предпринимателей, занимающихся продажей товаров и услуг гражданам, а также все государственные и местные учреждения, иметь у себя книгу жалоб и предложений, официально называемую книгой отзывов и предложений.
Любой покупатель может написать в ней отзыв на работу предприятия или оставить на него жалобу.
Таким образом, можно сказать, что она служит для эффективной связи между покупателем и продавцом.
Книга жалоб и предложений считается официальным документом. Необходимость ее наличия в каждом учреждении, предоставляющем услуги гражданам, указана в Постановлении Правительства РФ №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» от 19 января 1998 года и в Федеральном законе «О защите прав потребителей».
Согласно этому закону, каждый человек имеет право потребовать эту книгу и написать в ней отзыв на работу учреждения.
Читайте также в нашей статье, как можно определить срок годности косметического продукта прямо в магазине при помощи интернета.
Оформление документа
В настоящее время оформление книги отзывов и предложений ведется согласно правилам, указанным в приказе №346 Министерства Торговли СССР от 28 сентября 1973 года. В нем устанавливаются следующие требования к этому документу:
- Страницы этой книги должны быть пронумерованы и прошиты. С целью предотвращения изъятия из нее листов, книга также должна содержать официальную печать предприятия, сделанную из сургуча, и подпись его начальника;
- Титульный лист книги должен содержать название предприятия, подпись начальника и дату начала ведения книги;
- На первой странице должно быть руководство по заполнению книги;
- На второй странице подробно описываются контактные данные фирмы и ее руководящего состава;
- Третья страница отводится для указания телефонов контролирующих организаций, в которые клиент имеет право обратиться для защиты своих прав.
Книга и ручка для внесения записей, которые невозможно стереть, должны находиться в месте, доступном для любого посетителя.
Правила регистрации и использования
Записи делаются клиентами в отведенных для этого местах на одной стороне страницы.
На обратной же стороне в течение 5 дней после обращения потребителя должны быть зарегистрированы меры, принятые предприятием в связи с таким обращением, при этом рассмотрено оно должно быть в течение двух дней после подачи.
Найти и скачать бланк для оформления книги жалоб и предложений вы можете тут.
О принятии мер нужно также сообщить и человеку, оставившему запись. Уведомление о принятии мер должно быть составлено в двух экземплярах. Один из них предназначен для клиента, оставившего жалобу, а второй должен храниться в учреждении в течение 12 месяцев после решения проблемы.
Хозяин фирмы обязан строго следить за состоянием документа и регулярно проверять его. В случае, если листы в документе не были израсходованы в течение года, его владелец должен продлить его использование до того момента, как все листы будут использованы, и только после этого заводить новый журнал.
Книгу жалоб и предложений, согласно российскому законодательству, необязательно регистрировать.
Однако в некоторых регионах этот документ обязательно регистрируется в местных органах власти. К примеру, в Москве регистрация документа проходит в администрации района, где находится организация, регистрирующая книгу.
Предоставление книги потребителю по первому его требованию является обязательным, что зафиксировано в пункте 8 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров».
Пункт 8 Постановления Правительства РФ №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров»
8. Продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.
Как написать отзыв?
При написании жалобы в книгу замечаний и предложений покупатель должен руководствоваться следующими правилами:
- Автор отзыва обязательно должен указать свои ФИО и данные для связи с ним;
- Следует также указать дату написания жалобы и ее время;
- Если причиной составления жалобы стали действия работника фирмы, то необходимо указать его ФИО;
- Необходимо детально описать создавшуюся ситуацию и, при необходимости, указать законодательные акты, подтверждающие правоту клиента;
Также клиент может указать свои требования или предложения по решению проблемы.
Следует отметить, что в журнал могут вноситься как отрицательные, так и положительные отзывы, а также заметки, выражающие благодарность за предоставленные услуги.
Ответственность за нарушения и штрафы за отсутствие
Нарушения, связанные с книгой отзывов и предложений, регламентируются статьей 14.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).
Статья 14.15 КоАП РФ
Нарушение установленных Правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Эта статья применяется по отношению к любому нарушению Правил продажи отдельных видов товаров и предусматривает наложение на нарушителей – физических, юридических и должностных лиц – штрафов.
При этом самые крупные штрафы предусмотрены за совершение правонарушения юридическими лицами, а самые маленькие накладываются на физических лиц.
Читайте также в следующей статье, есть ли у потребителя возможность вернуть новый телефон в течение 14 дней в магазин.
За отказ в предоставлении клиенту жалобной книги предусмотрен штраф, единый для физических, юридических и должностных лиц, указанный в части 3 статьи 14.8 КоАП РФ «Нарушение иных прав потребителей».
Статья 14.8 КоАП РФ часть 3
3. Непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Контролем как за ведением документа, так и за принятием мер касательно жалоб, в нем указанных, занимается Роспотребнадзор.
Что делать, если книга жалоб не была предоставлена?
Если клиент потребовал у продавца книгу отзывов и предложений, но она не была ему предоставлена, возможны следующие варианты развития событий:
- Если подобный документ отсутствует, владелец обязан предоставить клиенту бумагу для составления отзыва;
Отзыв нужно составить в двух экземплярах, а на экземпляре, предназначенном для клиента, должна стоять отметка владельца фирмы о принятии отзыва.
Такое заявление может быть отправлено также и заказным письмом.
Рассмотрение заявления Роспотребнадзором может длиться до 30 дней. По прошествии этого срока, выносится решение касательно обращения гражданина и принимаются меры, о которых уведомляется гражданин.
Каждый человек является потребителем тех или иных услуг. Этот факт делает защиту прав потребителей важной стороной нынешнего законодательства, а знание своих прав делает потребителей менее уязвимыми перед возможными фактами произвола со стороны предоставляющих услуги организаций.
Что нужно знать о книге отзывов и предложений, смотрите в этом видео:
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:
Это быстро и бесплатно !
Книга отзывов и предложений
Согласно п. 8 Постановлению Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию. Данная книга является промежуточным звеном между спором с продавцом и обращением в федеральные органы по контролю над соблюдением законодательства в области защиты прав потребителей. Поэтому правильное ведение книги отзывов и предложений является необходимым условием для уменьшения вероятности получения штрафов от управления Роспотребнадзора или дисциплинарных взысканий от работодателя.
Правильное оформление
Законодательно не закреплены требования к правильному оформлению и ведению книги отзывов и предложений. Поэтому организация вправе самостоятельно устанавливать свой формат данного документа. Данного мнения придерживается, например, Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, на официальном сайте которого указано, что «Порядок оформления, заполнения книги отзывов и предложений законодательством о защите прав потребителей не регламентируется».
Однако судебная практика упорно говорит об обратном.
Ранее действовавший Приказ Минторга СССР от 23 июля 1973 г. № 139 «Инструкция о книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания» имеет ряд требований к указанному документу.
Суды нередко обязывают предпринимателей следовать требованию вышеуказанного приказа.
Например, судья по делу № 2-705/2012 Сызранского районного суда Самарской области обязал ИП Поташову Т.Ш. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту несоответствия книги отзывов и предложений требованиям законодательства о защите прав потребителей и привести книгу отзывов и предложений в соответствии с требованиями законодательства о защите прав потребителей.
По делу № 2-2482/2014, рассматривавшемуся в Дмитроградском районном суде Ульяновской области, суд признал действия ИП Кокряшкиной А.О., отражённые в акте проверки № 19 от 24 июня 2014 года в части ненадлежащего оформления книги отзывов и предложений в помещении парикмахерской, противоправными.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона о защите прав потребителей, отношения в области ЗПП регулируются ГК РФ, ЗоЗПП, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Отсюда следует, что ведомственные приказы не могут регулировать отношения в области защиты прав потребителей.
Текущее законодательство не содержит требований иметь «книгу жалоб и предложений», при этом суды всё равно встают на сторону проверяющих организаций и назначают штрафы или обязывают предпринимателей устранять «нарушения».
Для избавления от потенциальных проблем лучше следовать требованиям вышеуказанной инструкции, среди которых есть необходимость пронумеровать, прошнуровать книгу, а также заверить её подписью руководителя и печатью организации.
Место нахождения книги
Согласно Приказу Минторга СССР № 139, книга жалоб и предложений находится в торговом зале предприятия в специальном открытом футляре на видном и доступном для посетителей месте. Если в универмаге есть отделы, книги должны находиться в каждом отделе, а в крупных предприятиях общественного питания — во всех залах обслуживания. В магазине самообслуживания она должна находиться на каждом этаже в узле расчёта. А в компаниях, где установка такого футляра невозможна в силу малой площади помещения или отсутствия у покупателей возможности зайти на территорию предприятия (павильон, киоск, палатка, автолавка), книга жалоб и предложений должна находиться на видном месте и предъявляться покупателю по первому требованию.
Ответственность за отсутствие книги отзывов и предложений
Ответственность за отсутствие или непредставление по требованию покупателя книги влечёт административное наказание по статье 14.15 КоАП РФ (нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров). А именно предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до трёх тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Одним из самых действенных способов слежки за конкурентами является просмотр их книги отзывов и предложений, в которой указываются все слабые стороны их компании. Также благодаря этому документу работодатель может легко определить, кто из его сотрудников действительно заслужил денежную премию, а кому требуется дополнительное обучение. Клиенты также могут видеть, что, несмотря на наличие негативных ситуаций в работе, организация идёт навстречу и исправляет свои ошибки. Именно поэтому организация как никто другой заинтересована в правильном ведении книги отзывов и предложений, а также как можно более быстром разрешении конфликтных ситуаций с клиентами.
Закон о защите прав потребителей: книга жалоб и предложений
/ Защита прав потребителей / Пресс-релизы /
| | ||||||
| |||||||
| |||||||
