Как оформить земли лесного фонда в собственность?

Земли лесного фонда в собственность

Как земли лесного фонда определяются участки, и имеющие покрытие в виде лесной растительности, и не располагающие таковым, однако имеющие предназначение воссоздания подобной растительности.

Земли, отнесенные к лесному фонду, обладают довольно специфическим правовым статусом, согласно которому основную определяющую роль играет не сама земля, а находящийся на ней лес. Правила и особенности использования земель лесного фонда регулируются ЗК РФ, а также номами Лесного кодекса России.

Участки леса, которые входят в состав лесного фонда, имеют отношение к собственности Федерального значения, а форма собственности лесных участков, входящих в состав других категорий земель, устанавливается нормами земельного законодательства.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Что относится к землям лесного фонда

В состав земель лесного фонда входят как лесные, так и нелесные земли.

Лесные земли – те, которые покрыты растительностью лесного характера, или же не покрыты такой растительностью, однако определены для ее возобновления (в виде вырубок, пустырей, погибших древостоев), и, кроме того, земли, на которых расположены питомники, «несомкнувшиеся» лесные культуры, а также другие земли.

Нелесные – представлены землями, определенными под лесное хозяйство (например, земли с просекой, дорогами и иные земли).

К нелесным землям также относятся такие, которые располагаются в чертах лесного фонда, а именно – болотистые, каменистые, а также иные неблагоприятные для эксплуатации территории.

Процесс перевода ЛЗ в нелесные, в предусмотренных ЗК случаях, проводится согласно алгоритму и правилам, устанавливаемым Федеральным органом исполнительной власти, наделенным необходимым для этой цели объемом полномочий.

Для того чтобы перевести землю из лесного фонда в землю других категорий, необходимо руководствоваться нормами земельного права.

Земля лесного фонда.

Про земли особо охраняемых территорий и объектов читайте тут.

Процесс перевода земель из одной в другую категорию производится Правительством РФ, согласно представлению Федерального органа, наделенного специальными полномочиями.

Перечень документов и ход их подготовки для перевода земель лесного фонда в другие категории земель устанавливает Правительство России, в лице сотрудников специализированных департаментов при Кабинете министров РФ.

Перевод земель ЛФ в земли иных категорий происходит при необходимости обеспечить нужды сельского хозяйства, безопасности, оборонной сферы государства, сфер энергетики и связи, а также транспортной сферы.

Кроме того, перевод производится для дальнейшего размещения объектов сферы охраны здоровья, объектов культуры и искусства, а также других важных и социально значимых объектов.

Для перевода земель ЛФ, должно поступить обоснование со стороны заинтересованного лица, выраженное в процессе так называемых общественных слушаний, которые проводятся в устанавливаемом органами местного самоуправления порядке, в случае, когда другое не предписано действующими нормативно-правовыми актами.

Исключением выступает перевод земель ЛФ в земли оборонной категории, так как в данном случае общественных слушаний не предусматривается.

Во время перевода земель гражданами и юридическими лицами, заинтересованными в переводе, возмещаются потери со стороны лесного хозяйства страны.

Алгоритм исчисления и возмещения убытков лесного хозяйства в результате перевода земель определяется Правительством РФ.

Чтобы обеспечить оптимальный уровень лесистости, а также облесения побережья объектов водного хозяйства, в земли ЛФ переводятся также земли иных категорий, среди которых могут быть и земли, предназначенные для ведения сельского хозяйства, однако признанные непригодными для данных целей.

Как оформить в собственность землю лесного фонда

Единственным законным способом получения земли из ЛФ в свою собственность, является изменение ее категории. На территории Российской Федерации подобные вопросы регулируются специализированным Департаментом лесного хозяйства, представительства которого расположены в каждом, даже провинциальном населенном пункте.

Процесс перевода земель «неразграниченной» государственной собственности проводится Правительством России.

Для успешного переведения земель, необходимо будет подготовить объемный пакет тщательно собранной документации, которая будет рассмотрена в 3 стадии – на местном уровне, в масштабах субъекта Федерации, и, наконец, на Федеральном уровне.

Нередко собранные документы могут возвращаться на доработку или корректировку неоднократно. Сам процесс оформления имеет особенность затягиваться на период года и более того.

Взяв во внимание немалый уровень сложности и «зыбкие» гарантии успешного результата, при условии самостоятельного сбора и подачи документов, отметим, что реальнее и проще взять землю в аренду.

Аренда

Взять в аренду ЗЛФ можно на срок от 10 до 49 лет, с целью разработки недр земли до 01.01.2017 г. Можно приобрести лесные земли, которые не подвержены постановке на кадастровый учет.

Начиная с 2009 г. обязательным для использования выступают регламенты лесного хозяйства с целью определения вида эксплуатации участка, а также его параметров.

Какие виды деятельности разрешаются в рамках участка, который взят в аренду?

Итак, на арендованных землях можно:

вырубать деревья;
собирать лечебные травы и съедобный ресурс;
заниматься охотой;
устанавливать пчелиные пасеки;
заниматься научной деятельностью;
выращивать саженцы;
возводить религиозные здания официальных религий.

Земля передается в аренду победителю открытых аукционов. Для того чтобы избежать участия в подобном мероприятии, нужно быть охотоведом, инвестором в важные проекты в сфере лесного хозяйства или же владеть постройками на территории искомого участка.

В обязанности арендаторов входит следующее:

своевременное внесение арендной платы;
улучшение и оптимизация состояния земли посредством экологически корректного природопользования;
рекультивация почвы.

Стоит отметить, что в адрес арендатора не могу выдвигаться требования по каким-либо иным дополнительным работам, которые не отражены в условиях договора.

Обозначим, что наиболее выгодным вариантом является получение участков в аренду на длительный период времени, а также осуществление различной деятельности с целью окупить свои расходы.

Пользование земли и его виды

Пользование лесными участками осуществляется как бесплатно, так и за денежное вознаграждение.

Безвозмездное пользование лесом

Подобное решение, согласно которому предоставляется участок, принимается со стороны органа Государственной власти внутри субъекта Российской Федерации. Максимальной срочностью договора является срок 10 лет.

Кто может безвозмездно получить землю:

простые граждане, планирующие осуществление определенного вида деятельности (например, пчеловодам земля предоставляется сроком до пяти лет).
Религиозные служители;
Представители северных народностей;
Представители юридических лиц, приближенных к сфере обороны, а также охраны леса.

Заинтересованное в этом лицо наделяется участком леса. Срок предоставления земли устанавливается законодательством.

При отсутствии срока в условиях договора, последний может быть расторгнут по инициативе какой-либо из сторон, при условии предварительного уведомления.

Лесные земли не могут предоставляться некоммерческим гражданским организациям, которые объединены дачными вопросами с целью развития хозяйств или же индивидуального жилищного строительства.

Бессрочное пользование

Договор бессрочного пользования может быть подписан с лицом, выигравшим торги. Инициатором может выступить любой гражданин, после подачи им заявления в адрес органов местной власти, с обязательным указанием кадастрового номера.

Ответ органов власти в адрес инициатора должен быть предоставлен не позже 60 дней с момента обращения.

Цена для начала торгов исчисляется из ежегодной рыночной стоимости аренды или же 1,5% от кадастровой стоимости.

Заявителю необходимо предоставить пакет необходимой документации не позднее пяти дней перед торгами. В результате проведенных торгов составляется протокол, один экземпляр которого передается его победителю. Договор оформляется спустя 10 дней.

В последнее время все чаще практикуются электронные аукционы.

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Можно ли оформить земли лесного фонда в частную собственность

Может ли юридическое лицо или гражданин России оформить в частную собственность земли лесного фонда? Ответить «категорически нет» можно, однако это неверно. Способы получить во владение земельный участок, де-юре принадлежащий к неотчуждаемым лесным угодьям, – существуют.

К лесному фонду принадлежат не все земли, покрытые лесной растительностью. Уточним: участки лесных массивов, которые находятся в черте города, относятся к землям населенных пунктов. Но лесфонд составляют около 97% общей площади российских лесов – абсолютное большинство.

Однако и лесфонд – это не только лесные участки. В нем найдется немало земель, которые к лесному хозяйству имеют отношение чисто формальное.

Но даже такой земельный участок взять и приватизировать нельзя. По российскому законодательству ни один гектар из лесфонда не может быть отчужден. Эти земли принадлежат государству, являются федеральной собственностью, и исключая их приватизацию, власть заботится об интересах народа, для которого леса представляют огромную ценность.

Ищем средство

Но означает ли это, что бизнес-субъект или хороший хозяин-физлицо не может стать собственником земельного участка, относящегося к лесному фонду, вообще никак? Нет.

Этому есть две причины:

народ – это не только широкие слои населения, это и крупные предприниматели.
и главное – существуют совершенно законные методы либо решить вопрос с приватизацией нужного земельного участка, либо хотя бы получить его в очень длительное пользование (практически навсегда):

перевод лесных земель в другую категорию;
аренда;
концессия – передача государством лесного участка во владение и пользование инвестору согласно концессионному соглашению;
безвозмездное срочное пользование.

Как поменять категорию земель?

Изменение целевого назначения участка, принадлежащего к лесфонду – очень сложная и длительная процедура, часто не гарантирующая результата. Нужно обосновать необходимость перевода земель в другую категорию, оформить огромное количество документов и пройти все круги согласований в ряде учреждений (инстанций), прежде чем Правительство РФ удовлетворит вашу потребность в данных гектарах – выдаст соответствующее распоряжение. Нужно:

изменение черты города согласно новому генплану, утвержденному и согласованному на федеральном уровне, либо
заключение госэкспертизы о ненужности земельного участка лесному хозяйству или невозможности продолжать его использование по текущему назначению.

Если первый вариант не подходит, следует обратиться в региональное подразделение Рослесхоза и выяснить, каковы шансы получить такое заключение. Если велики, можно начинать процедуру перевода.

От аренды – к собственности?

Лесной участок может быть взят в аренду на срок до сорока девяти лет включительно. Чем дольше, тем лучше, особенно учитывая что «автопродление» договора аренды законом не предусмотрено.

Но самое интересное, что после пятнадцати лет пользования арендуемым земельным участком добросовестный арендатор может обрести право собственности на него. Причем нигде в законодательстве не указано, что на земли лесфонда эта норма не распространяется. Если что, и поменять целевое назначение участка после стольких лет хозяйствования становится проще.

За некоторыми исключениями, лесфондовские земли сдаются в аренду после аукциона. Он должен быть объявлен в установленном порядке, после чего надо подать заявку и уплатить задаток, а на аукционе предложить самую высокую арендную плату. Но последнее – не всегда, поскольку заявка может быть подана только одна. Если это так и она ваша, аукцион признается состоявшимся, а с вами обязаны заключить договор аренды. Его надо правильно составить, зарегистрировать, затем предоставить надзорному органу проект освоения лесов и каждый год подавать лесную декларацию.

Материалы по теме: узнайте, что такое лесной сервитут. Как происходит кадастровая оценка земель лесного фонда, подробно описано здесь.

А если это лесопользование?

Если же участок лесфонда нужен исключительно для лесопользования и никакое другое использование не предвидится, можно оставить намерения насчет частной собственности на эту землю и попытаться получить ее в безвозмездное срочное пользование.

Также можно использовать ее по договору концессии – если в обмен на пользование ресурсами леса вы готовы сделать большие инвестиции в неосвоенный земельный участок, где отсутствует инфраструктура (ст. 37 ЛК РФ). И договор концессии, и безвозмездного срочного пользования могут быть заключены на тот же срок, что и аренды – от одного до 49 лет.

В итоге – нельзя, но можно

Обратитесь в Рослесхоз по месту нахождения земельного участка лесфонда, которым хотите обладать или уже обрели (что-то построили, не зная о не допускающем отчуждения целевом назначении). Специалисты должны помочь вам окончательно определиться со способом решения вашего вопроса. После этого вы сможете узнать все подробности о нужном варианте и применить его.

Процедура оформления земель лесного фонда в собственность

Оформить земли лесного фонда в собственность можно единственным законным путем через смену ее категории. В регионах РФ этим занимается специальный государственный орган по лесному хозяйству, который имеет филиалы в каждом городе. Перевод земли, не находящейся в собственности у государства, осуществляет только Правительство страны.

Чтобы перевести земли в частное владение, вам потребуется собрать множество бумаг, которые следует оформить без единой ошибки. Они пройдут трехуровневую проверку – в органах местного, субъектного и федерального назначения. Нередко документы возвращаются на доработку, причем ни один раз, из-за чего вы теряете много времени. Их безошибочное оформление может занять примерно один год, в некоторых случаях и дольше.

Если учесть сложность оформления бумаг и отсутствие каких-либо гарантий в итоговом результате в случае самостоятельного сбора и подачи бумаг, то вам будет проще и логичнее взять участок лесополосы в аренду.

Как осуществляется аренда участка, относящегося к лесному фонду?

Отличительным моментом заключенных договоров на аренду земель лесного хозяйства считается их срочность. Арендовать их может частное лицо или организация на период от 10 до 49 лет. Однако арендатор имеет полное право продлить договор, но только если он в течение всего срока аренды соблюдал все его пункты.

На арендованных участках разрешается:

вырубка лесных насаждений;
сбор съедобных ресурсов;
охота;
занятия пчеловодством;
исследования ученых;
выращивание и сбор урожая;
постройка храмов и церквей.

Обычно земли лесополосы передаются в аренду тому, кто выигрывает торги. Без участия в них бумаги могут быть оформлены только людям, официально занимающимся охотой, а также инвесторам.

К основным обязанностям арендатора относятся:

регулярная оплата;
улучшение участка с помощью экологического природопользования;
проведение комплекса мер по восстановлению земельных и водных ресурсов, расположенных на арендованной территории.

Арендатору запрещено выдвигать дополнительные требования по работам, которые не описаны в договоре.

Земли, относящиеся к лесному фонду, выгоднее всего арендовать на продолжительное время, а затем осуществлять на них разрешенную деятельность, для того чтобы окупить все расходы.

Возможно ли оформить переуступку прав на арендованные земли?

Переуступку арендованных земель важно отличать от субаренды. Если при субаренде арендатор передает часть земельного участка во временное пользование другому лицу, то в случае переуступки, право аренды полностью переходит к третьим лицам.

Важно! Законом запрещено оформлять переуступку прав аренды без официального согласования с арендодателем, то есть с государственным органом.

Государственный орган является заинтересованным лицом в продолжение целевого использования земель лесополосы, поэтому он, сначала тщательно проверяет потенциального арендатора, а уже потом дает свое согласие или отказ на право пользования участком.

Какие разновидности пользования земель лесного фонда бывают?

Использовать лесные участки можно платно и бесплатно:

Бесплатное использование земли возможно только после принятия положительного решения органом местного и субъектного самоуправления в пользу вас. Максимальный период заключения договора безвозмездного пользования составляет 10 лет.

Право на бесплатной основе получить в пользование лесные земли имеют:

Частные лица, которые осуществляют определенный вид деятельности, например, для пчеловодства государство предоставляет земли на бесплатное пользование на период до пяти лет.
Северные народы.
Люди, представляющие официальные религии.
Лица, трудящиеся в гособоронеи охране лесополос.

Земли леса, согласно предоставленному заявлению, могут получить заинтересованные люди на время, указанное в законодательстве. При отсутствии такого пункта в договоре, документ, после предварительного уведомления, может быть расторгнут одной из сторон.

Бумаги на получение земельного участка лесополосы необходимо оформить соответствующим образом. В них следует указать целевое назначение использования, разрешенное со стороны законодательства. Оно должно совпадать с планами развития лесополосы в конкретном регионе страны. Решение принимается в течение одного месяца.

Важно учитывать, что лесополосы не могут быть переданы в безвозмездное пользование некоммерческим учреждениям, созданным частными лицами для развития и строительства дач, домов.

Бессрочное использование земель лесного хозяйства возможно в случае выделения их местными органами самоуправления для бюджетных учреждений или частным лицам.

Договор на бессрочное пользование может также получить любой человек, выигравший торги и подавший заявление с указанием кадастрового номера. Решение по такому запросу принимается в течение двух месяцев.

Стоимость земель на начало аукциона устанавливается властями и рассчитывается из ежегодного размера аренды или определенного процента от цены по Кадастру. Участвовать в торгах могут только вышеперечисленные граждане, которые успели представить нужные документы, подали заявку и внесли авансовый платеж.

Все бумаги должны быть представлены не позднее пяти дней до начала торгов. Один человек может оставить одну заявку. По итогам аукциона составляется документ, один из экземпляров которого отдается победителю. Оформление договора на бессрочное использование земель лесополосы происходит после окончания торгов через 10 дней.

Как проводится аукцион?

Торги на право оформления договора для пользования землями лесополосы осуществляются во всех случаях. Исключением являются ситуации, описанные в ст. 36 и 43-45 Лесного Кодекса России.

Организацией аукциона занимаются госорганы или люди, уполномоченные согласно договору с этими госорганами. Организатор объявляет о проведении торгов на соответствующем интернет-ресурсе не позднее, чем за один месяц до даты начала. В объявлении должна быть информация о предмете, его подробных характеристиках, месте проведения, сроках принятия заявок, начальной стоимости лота.

Важно! Первоначальная цена участка, принадлежащего лесному хозяйству, определяется согласно ст. 73 и 76 Лесного Кодекса РФ.

Организатором разрабатывается кадастр реализуемого участка, подготавливается вся документация, договор аренды, а также определяется минимальный “шаг” торгов, то есть повышение стоимости в ходе аукциона. Как правило, “шаг” не превышает 5% от первоначально выставленной цены.

При подаче заявки для участия в торгах, физическому лицу необходимо указывать персональные данные, а юридическому – название и форму ведения бизнеса, его юридическое и фактическое местонахождение, банковские реквизиты.

Каждый участник обязан оплатить задаток для принятия участия в торгах. После внесения необходимой суммы, квитанцию об уплате требуется прикрепить к заявке. Отказать от участия в аукционе организатор может в случае не поступления задатка, банкротства организации или отсутствия в заявке каких-то важных данных.

Сам аукцион проводится по стандартной схеме. Начальная стоимость лота постепенно увеличивается на минимальный “шаг” торгов. Каждую цену организатор обязан повторять трижды. В случае если после произнесения суммы на третий раз никто не повысит ставку, то победителем торгов станет участник, предложивший последнюю цену. Вся информация по окончанию торгов указывается в протоколе, который прикрепляется к договору. Он заключается через 10 дней после аукциона.

Важно! Всем участникам торгов, не выигравшим лот, задатки возвращаются в течение пяти дней после завершения аукциона.

Если на торгах аренды земель лесополосы имеется только один участник, то он автоматически становится победителем и обязуется подписать договор в течение 20 дней.

Если же на покупку права аренды за минимальную назначенную стоимость никто не соглашается, то после ее объявления три раза аукцион объявляется несостоявшимся.

Как приобрести насаждения лесополосы?

Купить деревья и другие насаждения в лесополосе под вырубку не воспрещается. Как правило, договор на этот вид деятельности заключается на срок до одного года. Для определения стоимости берется ставка за единицу объема и умножается на общее количество вырубки деревьев. Для частных лиц ставки определяются Правительством РФ.

Документ, подтверждающий куплю-продажу, должен быть подписан по окончании аукциона. Его условия могут быть изменены в случае серьезных происшествий на купленных землях, а также смены вида деятельности.

Договор на приобретение насаждений лесополосы позволяет не переплачивать средства за аренду, а получать земли для узконаправленного целевого назначения.

Важно! Все договоры должны быть переданы в Регистрационную Палату. Для этого вам предварительно потребуется создать кадастровый план территории.

Какие участки земли лесополосы не подлежат переводу в частное владение?

Согласно ЗК РФ п.4 ст. 27 и ФЗ п.8 ст. 28 земли, ограниченные для использования или снятые с оборота, запрещено передавать во владение частным лицам.

К перечню таких участков относятся:

Кладбища.
Охраняемые территории лесного фонда и водные ресурсы на нем.
Участки земли, принадлежащие ВС РФ.
Заповедники, относящиеся к государству, а также национальная парковая зона.

Лесная амнистия. Что делать, если участок попал на земли лесного фонда?

В Центральное кадастровое бюро обратилась москвичка. Женщина владеет дачей, которая граничит с кромкой леса. Она хотела продать свои сотки, но из-за проблемного соседства суд признал собственность дачницы незаконной. Государство в любой момент может забрать землю назад и отдать лесному фонду.

Спорный статус?

Дачные сотки героини имеют спорный статус из-за общих границ с лесом.

В 90-х и 2000-х годах учет земли проводился в упрощенном порядке без точного межевания. Для согласования достаточно было иметь данные с лесоустроительной документации. Такая ситуация привела к тому, что реальные территории лесхозов преувеличены в три раза! В искусственную площадь лесов входили дачи садоводов, военные части, поселения. Собственники пытались отвоевать право на обжитые наделы в суде, но решения принимались в пользу лесного фонда.

Закон о лесной амнистии

В 2017 году Конституционным судом Российской Федерации принят закон о “лесной амнистии”.

Лесной амнистией называют законопроект, призванный прекратить споры о принадлежности граничащих земель между частниками и лесфондом.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года N280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»(http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221238/) запретил отбирать площади, граничащие рядом с лесом.

Если кратко говорить о законопроекте, то его основой стал приоритет информации из Единого государственного реестра недвижимости над данными Государственного лесного реестра. Дачники облегченно вздохнули, теперь они могут признать право владением сотками.

Особенности закона о лесной амнистии

На амнистию имеют право владельцы участков, собственность которых подтверждена до 1 января 2016 года.
Принадлежность земли определяется в сведениях в ЕГРН.

Амнистия не распространяется на участки, расположенные в границах особо охраняемых территорий или территорий объектов культурного наследия.
Нельзя оформить в собственность землю специального назначения без зарегистрированной недвижимости.
Амнистируемая площадь не должны быть в составе земель сельхозназначения (это земли, вынесенные за пределы поселений и служащие для осуществления сельского хозяйства).

После обращения собственника в Единый государственный реестр недвижимости вносятся изменения — вписываются новые территориальные границы всех участков.
Сотки, полученные до 8 августа 2008 для садоводства или дачного хозяйства, считаются землями населенных пунктов. В этом случае не нужно переводить площадь из одной категории в другую.
Если ранее надел был отнесен к определенной категории земель, то это решение станет приоритетным над другими сведениями, которые внесены в ЕГРН.
Если вы собственник недвижимости, которая зарегистрирована на “лесной” земле до 1 января 2016 года, то имеете право на прилегающий к дому участок.
Предыдущие судебные акты, по которым частники теряли собственность, могут быть обжалованы. Иск нужно подать в течение одного года со вступления в силу судебного решения.

Как оформить “лесную амнистию” в Московской области?

Специалисты отмечают, что если амнистия будет идти такими темпами, то продлится она не один десяток лет. При этом введены сроки для Московской области — заявления принимаются до 1 января 2023 года. Для того, чтобы ускорить процесс, в Комитете лесного хозяйства Московской области была создана рабочая группа, которая рассматривает эти вопросы.

1) Если вы решили самостоятельно решить вопрос перераспределения своего участка, то начните со сбора документов. Вам понадобятся:

Заявление
Выписка из ЕГРН
копии документов, устанавливающих право на собственность
Если участок относится к землям промышленности, нужна выписка из ЕГРН на объект недвижимости.

2) Теперь вам нужно подготовить межевой план участка. Для этого необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который проведет межевание, составит межевой план и передаст его вам.

3)Далее следует обратиться в МФЦ или другой территориальный орган Росреестра.

И в заключении

“Лесную амнистию” ждали давно, но она пришла незаметно, и многие даже не знают о ее существовании. При этом она будет проходить еще пять лет. Это срок в несколько раз меньше того периода, который необходим для рассмотрения всех случаев. Поэтому времени на промедление нет. Если ваш случай похож на пример нашей героини, то рекомендуем оформить участки в собственность.

Обращайтесь в Центральное кадастровое бюро за бесплатной консультацией. Специалисты помогут разрешить вопросы, связанные с регистрацией земли, попавшей под «лесную амнистию»

Кто сможет оформить землю по «лесной амнистии»?

«Лесная амнистия» возникла из необходимости защитить права граждан, которые на вполне законных основаниях получили граничащие с лесом земельные участки, затем по какой-то причине включенные в состав лесного фонда. Если границы участка где-то пересекаются с лесом, собственники не только испытывают трудности с оформлением прав на землю, они вообще могут лишиться участка.

«В предыдущие годы были нередки случаи, когда люди десятилетиями пользовались земельными участками, строили на них дачи, а потом этот участок забирали на том основании, что он относится к землям лесного фонда. Чтобы найти выход во всех подобных ситуациях, и был принят 280-й федеральный закон, который называют законом о «лесной амнистии», — объясняет начальник отдела повышения качества данных ЕГРН Управления Росреестра по Красноярскому краю Дмитрий Незванов.

«Лесная амнистия» распространяется на земельные участки, предоставленные в собственность до 1 января 2016 года. При этом неважно, когда права на участок появились у нынешнего владельца, он мог купить участок и в 2017 году, главное, чтобы первоначальному собственнику участок был предоставлен до 1 января 2016 года.

Сведения в каких документах имеют решающее значение?

До сих пор основной проблемой собственников в таких случаях было доказать, что земельный участок не относится к землям лесного фонда. Новый закон установил, какие сведения при определении статуса земли следует считать основными. Согласно ФЗ № 280, если по документам (данным ЕГРН, иным документам) участок имеет иную категорию, относится не к землям лесного фонда, а, например, к землям сельскохозяйственного назначения, приоритет отдается информации, указанной в ЕГРН, а не в лесном реестре. Единственное исключение — земельные участки, которые находятся в зоне особо охраняемых природных территорий (заповедники, заказники).

«В Емельяновском районе есть заказник «Красноярский», на территории которого действует садовое общество. Землепользователи, купившие здесь участки, не могут оформить документы на землю, и «лесная амнистия» им в этом не поможет, потому что участки на территории заказника изначально предоставлялись незаконно», — объясняет Дмитрий Незванов.

Порядок перевода земель лесного фонда в другую категорию

Другой важный момент, который определил новый закон, — участки, предоставленные из земель лесного фонда до 8 августа 2008 года и имеющие категорию «земли лесного фонда», можно перевести в другую категорию. Но только при условии, что их разрешенное использование никак не связано с использованием леса (земля предоставлялась для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства). Если участок расположен на территории населенного пункта, из земель лесного фонда он переводится в земли поселений. Там, где границы населенных пунктов на настоящий момент не определены и участок расположен на территории между населенными пунктами, он может быть переведен в земли сельхозназначения.

«Если право на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН и у собственника есть документы, проблем практически не возникает, — объясняет Дмитрий Незванов. — Раньше, когда собственник такого земельного участка хотел определить его границы, он обращался к кадастровому инженеру. Тот, видя, что земельный участок граничит с лесом, запрашивал сведения в Министерстве лесного хозяйства и получал ответ, что участок находится на землях лесного фонда, после чего кадастровый инженер отказывался проводить межевание. Теперь во всех подобных случаях кадастровый инженер указывает в своем заключении, что участок расположен на границе с лесом, права на него возникли давно, должна применяться статья 60.2 закона о регистрации недвижимости».

Как оформить собственность на лесной земельный участок?

Кроме того, закон позволяет оформить до сих пор не оформленные, так называемые неразграниченные, земельные участки на землях лесного фонда, которые в предыдущие годы могли предоставлять гражданам для различных целей (индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, садоводства). Землепользователь построил на этой земле объект (жилой дом или жилое строение), который соответствует назначению участка, и успел зарегистрировать на него права. Обычно после этого он обращается в администрацию, чтобы оформить собственность на землю, но администрация предоставить участок в собственность не может, так как он относится к лесному фонду. Согласно закону о «лесной амнистии», если построенный на участке объект находится в собственности, для получения права собственности на земельный участок владелец дома должен обратиться в тот орган, который предоставил земельный участок из госсобственности, в Красноярске это территориальное Управление Росимущества по Красноярскому краю. Участок в таких случаях можно будет узаконить.

Росреестр выявляет земельные участки, имеющие пересечение границ с лесным фондом

Разница между «дачной амнистией» и «лесной амнистией» заключается в том, что если для «дачной амнистии» собственник должен был сам собрать необходимые документы для оформления прав на объект и обратиться с ними в Росреестр, то «лесная амнистия» не предполагает такого участия граждан.

Всю работу ведут Росреестр, органы прокуратуры и Рослесхоз, это они должны провести сплошную проверку всех земельных участков, которые пересекаются с границами леса, рассмотреть каждую ситуацию отдельно и вынести решение. При Управлениях Росреестра в каждом из субъектов созданы межведомственные рабочие группы, которые занимаются выявлением всех земельных участков, имеющих пересечения с границами участков лесного фонда.

«К этому моменту в Красноярском крае установлено 615 таких участков, теперь мы каждый из них рассматриваем на соответствие указанным в законе критериям: когда на него возникли права, не попадает ли он в границы особо охраняемых природных территорий, — и принимаем соответствующее решение. В результате этой работы изменения вносятся либо в лесной реестр, либо в ЕГРН, либо мы принимаем решение о том, что земельный участок предоставлялся незаконно, после чего Рослесхоз должен обращаться в суд с иском о его изъятии, — рассказывает Дмитрий Незванов. — В большинстве случаев находятся подтверждения того, что права у людей возникли давно».

«Лесная амнистия» дает возможность тем, у кого до сих пор возникали проблемы с оформлением прав на земельные участки, узаконить землю. Хотя выявлением таких участков занимается Росреестр, кое-что для их оформления могут сделать сами собственники. Специалисты советуют установить границы, а для этого заказать межевание кадастровым инженерам, собрать все документы на землю (документы, по которым участок предоставлялся собственнику, кадастровый план участка) и обратиться с ними в Росреестр.

Процедура оформления земель лесного фонда в собственность

На землю, не распределенную на участки, в Российской Федерации также имеется спрос. Оформить земли лесного фонда в собственность возможно при тщательном изучении законодательной базы. Каждый вид имеет свои специфические особенности.

Где и какие документы нужно оформить?

Если у гражданина появилась причина для запрашивания определенного клочка земли в лесном массиве в собственность, то нужно обращаться с заявлением непосредственно к владельцу лесного фонда. Это обычно орган местного самоуправления, на территории которого он и находится. Обычно в собственность подобные участки не дают (они не разграничены). Но, есть исключение из правил. Это перевод лесного участка в иную категорию. Здесь будет принимать участие Департамент лесного хозяйства, а само утверждение будет проходить в 3 стадии – на местном уровне, на уровне субъекта и федеративном. Это очень сложный и запутанный процесс, требующий не только время и силы, но и денежные средства.

Предоставленные документы (их количество обычно огромно) могут возвращать гражданину на доработку и корректировку по несколько раз. Это привычное явление. Сразу при подаче всего пакета участок в собственность не дадут. Уполномоченный орган обычно устраивает аукцион либо предоставляет его конкретному лицу в аренду.

Сроки колеблются от 10 лет до 49-50. За аренду взимается плата – обычно 100% от общей суммы единовременно. Независимо от того, будет ли лицо использовать участок все время или нет.

На участки, отданные в аренду, разрешается:

Выращивать саженцы, сооружать пасеки.
Охотиться, собирать грибы и ягоды, лекарственные растения.
Рубить деревья для индивидуальных целей.

Но, у лиц по договору аренды есть обязательства. Это:

Рекультивация почвы.
Улучшение и оптимизация участка.
Своевременное внесение платы за использование участка.

Есть условия, в соответствии с которыми такой участок можно получить в безвозмездное пользование:

Пчеловоды.
Религиозные служители.
Оборонные предприятия.

Примерный пакет бумаг, необходимых для предоставления:

Паспорт гражданина РФ и его копии.
ИНН и СНИЛС.
Квитанция об оплате госпошлины (при необходимости).
Справка из ЕГРН.
Собственноручно заполненное заявление.
Выписки, справки и акты государственных органов по отношению к участку.

Некоторые запросы, возможно сделать посредством обращения на электронную почту или форму обратной связи на официальных сайтах муниципального образования. Также к услугам физических и юридических лиц существует электронный портал Госуслуги.

Пошаговая инструкция

Ознакомиться со статьями ЛК РФ и ЗК РФ. Также можно со статьями ГК РФ. Составить примерный план действий и нужной документации. Написать обоснование – нужно обязательно или можно обойтись без них.
Обратиться за бесплатной консультацией к сотрудникам местного органа самоуправления. Сверить список и добавить новые позиции, изменить или удалить их.
Составить заявление со ссылками на нормативные правовые источники Российской Федерации. Обозначить цель обращения, в качестве приложений указать необходимые бумаги (прикладывать нужно оригиналы и копии – их заверяет сам работник уполномоченного органа).
При необходимости заплатить государственную пошлину посредством безналичного перевода (точная денежная сумма зависит от регионального законодательства).
Собрать весь полный пакет документов по списку, при необходимости заверить через нотариуса справки или выписки, копии.
В указанные органом местного самоуправления сроки принести документацию на регистрацию и визирование.
Заключить с органом местного самоуправления договор в письменной форме (в собственность землю лесного фонда получить весьма проблематично – обычно дело заканчивается арендой или бессрочным пользованием). При наличии же положительного решения нужно нести бумаги в Росреестр для регистрации в собственность.
Взять экземпляры договора и иных бумаг (на них обязательно должны стоят соответствующие реквизиты – хотя бы подпись и печать государственного органа).

Полезные советы и рекомендации

Обязательно изучить правовые нормы, необходимые для обращения в уполномоченный орган.
Для граждан лучше всего будет первичное обращения для составления списка документов. Это поможет избежать суеты и бумажной волокиты.
Рекомендуется не строить несанкционированные постройки в лесу, так как администрация откажет в получении разрешения на регистрацию в собственность.
Не стоит путать дачную амнистию с лесной – это разные понятия. Первое означает, что гражданин может самостоятельно заниматься вопросами регистрации в собственность участка. Второе означает, что данными вопросами занимаются уполномоченные лица без участия заинтересованных лиц.
Нужно иметь в виду, что зоны кладбищ, особо охраняемые, военные и заповедные, парковые невозможно оформить в собственность.
По каждому выделенному лесному участку (не переведенному) ежегодно нужно составлять специальный отчет в обязательном порядке. Отчеты подлежат регистрации и хранению в местном муниципальном органе.
Для выделенного участка возможен перевод из одной категории в другую.

ВАЖНО . На каждом этапе рекомендуется проверять документацию и обоснованность решений уполномоченных органов.

Нередки случаи, когда сотрудники умалчивают определенную, важную информацию или пренебрегают своими полномочиями, нормами права. В таких проблемных ситуациях следует обращаться с жалобой в суд.

Что такое лесной фонд?

В Российской Федерации существует несколько категорий земель. Все они имеют специфические свойства, черты. Их регулирует Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ.

Земли запаса.
С/х назначения.
Населенных пунктов.
Находящиеся под особой охраной государства.
Занятые лесами или водными объектами, объектами промышленности или специального назначения.

Лесным фондом называют реестр лесного массива, неразграниченного под конкретные участки.

Они необходимы:

Для выращивания лесных насаждений.
Для обустройства лесного хозяйства.
Для осуществления защиты, охраны и обслуживания.
Для поддержания экосистемы и восстановления природных ресурсов.

В соответствии с законодательством РФ есть монополия федеральной собственности. Это обусловлено тем, что она является особой природоохранной зоной. Также зона с насаждениями может располагаться и в пределах сельскохозяйственных угодий, в черте населенного пункта.

Еще относят:

Места, пораженные пожаром или грибком.
Дороги (проселочные, городские).
Места, определенные под вырубку.
Зоны лесопарков и лесничеств.

Лесополосой называют только те места, которые покрыты растительностью, древостоями, вырубками, пустырями. Это может питомник, охраняемый по закону. Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации регламентируется порядок отграничения земли путем размещения на планах и картах символов, обозначений с помощью использования общепринятых знаков.