Как поменять статус земельного участка по закону?

Изменение статуса земельного участка

Главная » Земля » Изменение статуса земельного участка

Выяснять статус землевладения нужно перед его покупкой. Таким образом можно заранее узнать, как можно эксплуатировать данный объект недвижимости и исключить возможные правонарушения в сфере землепользования.

Важно понимать, что нормами законодательства предусмотрена возможность проведения специальных процедур по смене установленного статуса участка на желаемый. Для этого следует рассмотреть данный вопрос более подробно.

Как изменить статус земельного участка

Содержание кадастрового паспорта каждого землевладения отображает категорию, к которой он отнесен, а также установленный вид разрешенного землепользования.

Под статусом земельного участка понимают его категорию, при помощи которой определяет включение объекта в состав:

лесного фонда;
водного фонда;
сельскохозяйственных территорий;
земель запаса (резервного земельного фонда);
особо охраняемых территорий;
территорий разных промышленных отраслей и прочего спецназначения, к примеру, земель обороны, безопасности и прочее;
земель поселений.

Виды разрешенного использования земли устанавливаются для каждой категории индивидуально и включают в себя более 3000 вариантов. Сюда относятся земли КФХ, ЛПХ, ИЖС и тому подобное. Естественно, при смене статуса землевладения перечень возможных типов работ в пределах конкретного объекта может уменьшаться или увеличиваться.

В нашем государстве статус землевладения изменяется в установленной последовательности, предусмотренной нормами федерального законодательства, в соответствии с которыми:

в исполнительные органы, муниципалитет либо Правительство Российской Федерации заинтересованным лицом направляется заявление. Его содержание подразумевает просьбу о смене категории землевладения, указание на основания возникновения правомочий на участок, его кадастровый номер и основания для изменения статуса земли;
подготавливается комплект необходимых бумаг. На итоги процедуры при этом влияет факт надлежащей подготовки требуемых документов;
в период от двух до трех месяцев, компетентными органами принимается решение о замене категории землевладения или об отказе в удовлетворении заявленной просьбы, основанный на том, что заявление подано неправомочным на совершение таких действий лицом либо при несоответствии данной недвижимости плану землеустройства конкретной местности.

Кадастровый паспорт, а также кадастровая выписка содержат специальную графу со статусом записи об объекте, предполагающую характер информации, отраженной в государственном кадастре по результатам учета. Он устанавливается касаемо территорий, состоящих на кадастровом учете и зафиксированных в ЕГРН.

Согласно Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» определяется порядок и условия корректировки данных в отношении землевладений.

Существует несколько статусов участков, отражающих специальные требования для их смены на желаемый землевладельцем:

временные. Сведения о параметрах земли фиксируются таким образом в ЕГРН при процедуре регистрации. Для изменения статуса необходимо надлежащее оформление прав на данную недвижимость. Совершите необходимые действия по замене не позднее, чем через пять лет с того момента, как землевладение прошло процедуру кадастрового учета. По завершении установленных законом мероприятий, внесите соответствующую запись в ЕГРН. Изменение статуса происходит:
в случае окончания обозначенного срока и непредоставления необходимых бумаг, отображающих сведения об оформлении правомочий на участок или ограничении в них;
при предъявлении компетентных органам заявления с просьбой снять недвижимость с кадастрового учета, данные которого являются временными;
учтенные. Возможна замена временных сведений по кадастру на статус учтенных. Это происходит после того, как в ЕГРН фиксируется запись о переходе прав владельца на вновь сформированную недвижимость. Также статус учтенных может присваиваться землям, находящимся в ведении муниципальных и государственных органов;
ранее учтенные. К ним относятся те землевладения, права на которые были приобретены и не прекратили действие до 01 марта 2008 года. Такие территории могут быть оформлены в собственность, бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду, либо предоставлены под строительство. Если такой участок не был отмежеван, то в кадастре информация будет отражена без установления границ. Для того, чтобы внести сведения о границах, обратитесь за проведением кадастровых работ относительно ранее учтенного землевладения;
архивные. Нормами российского законодательства установлены случаи изменения присвоенных в прошлом статусов на архивный. Такое возможно в отношении земель, переводимых из статуса учтенных либо ранее учтенных на новообразованные, когда участки относятся к собственности государства или муниципалитета до определения ее границ, регистрации договора аренды на сформированный объект;
аннулированные. Если информация о землевладении зафиксирована в ЕГРН, но участок не был зарегистрирован в ЕГРН в пятилетний срок со дня внесения данных, то по истечении обозначенного времени такой объект снимают с регистрационного учета и присваивают ему статус аннулированного. В связи с этим процедуру необходимо возобновлять, так как землю, снятую с учета, можно восстановить лишь в судебном порядке.

Как с участка снять временный статус?

Об учтенном статусе земельного участка читайте тут.

Документы для изменения статуса участка

Для того, чтобы поменять статус землевладения, как правило, требуется документация, которая необходима при оформлении действий с недвижимостью, порождающих правовые последствия. Такие действия выступают в качестве оснований для перевода участка в другой статус.

К примеру, если земля наделена статусом временного объекта, для замены его на учтенный зарегистрируйте право собственности или аренды на объект. Если меняется статус ранее учтенного имущества, поставьте его на кадастровый учет, требующий наличия определенных бумаг.

Основной пакет документов при этом состоит из:

правоустанавливающей и правоподтвеждающей документации на землю;
кадастрового паспорта;
выписки из ЕГРН;
данных, полученных в результате проведения экологической экспертизы (если она необходима в соответствии с предписаниями законодательства);
документа об уплате госпошлины.

Для изменения статуса землевладения одновременно с изменением его категории, предусмотрен специальный порядок. В первую очередь обратитесь к государственным исполнительным органам с заявлением о смене установленной категории участка на желаемую.

В тексте заявления отразите следующие моменты:

уникальный номер участка по кадастру;
имеющаяся категория землевладения;
категория, в которую необходимо перевести объект недвижимости;
местоположение и параметры земли.

Причина для перевода участка в другую категорию должна быть обоснована. В качестве оснований могут выступать самые разнообразные факты. Наиболее распространенным из них в подобной ситуации можно назвать следующее обстоятельство: вами было приобретено землевладение для возведения жилого дома, однако в связи с установленной категорией участка, сделать это невозможно. Таким способом вполне можно обосновать свое желание.

При подаче заявления также потребуются следующие бумаги:

выписка из кадастрового паспорта на землю;
копия документа, удостоверяющего вашу личность;
выписка из ЕГРЮЛ (если вы представляете интересы организации);
правоустанавливающая и правоподтверждающая документация на землевладение;
согласие собственника земли на смену категории земли.

При этом помните, что в определенных ситуациях также может потребоваться проведение государственной экологической экспертизы.

Чаще всего это необходимо, когда земли сельского хозяйства и лесного фонда включаются в состав другого вида, а также, когда участки, отнесенные к землям населенных пунктов, нужно перевести к группе особо охраняемых территорий. Таким образом, обязательной экологической экспертизе подвергаются такие случаи, в которых экологическая обстановка в конкретной местности может измениться в худшую сторону, а это может отрицательно повлиять на окружающую среду недвижимости.

Государственным органам потребуется представить рассчитанные потери сельхозпроизводства или лесного производства, если меняется категория сельскохозяйственных либо лесных территорий. Это необходимо для объективной оценки потерь, возникших вследствие отнесения земли к другому виду.

Как узнать статус земли

Выясните сведения о статусе интересующего землевладения одним из возможных способов:

при помощи публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра (https//rosreestr.ru), содержащей открытую информацию. На ней зафиксированы все сведения о землевладениях, отраженных в земельном кадастре, поэтому любой желающий может ей воспользоваться и найти интересующий объект. Она содержит данные, касающиеся разделения на зональные территории с особыми правилами эксплуатации, а также административного территориального деления государства. Используя кадастровый номер объекта, можно установить его адрес, посмотреть границы недвижимости. Как только интересующее землевладение будет обнаружено, выясните, к какому отделению Росреестра оно отнесено. Кроме того, посредством публичной кадастровой карты можно установить статус земельного участка. Положительной чертой данной карты можно назвать открытость информации, а также отсутствие необходимости нести какие-либо расходы, связанные с ее получением;
уточните нужную информацию в многофункциональном центре либо органе, осуществляющем государственный кадастровый учет. Для этого можно получить выписку из ЕГРН, отражающую данные о конкретном имуществе. Здесь же будет отображен его статус;
запросите сведения на официальном сайте Росреестра. Ответ будет направлен вам посредством электронного документа, в котором отображены все важные сведения о землевладении.

Перед заключением договора купли-продажи земли или получением участка в аренду, выясните информацию об имуществе, зафиксированную в ЕГРН. Изучение публичной карты или получение выписки из ЕГРН даст возможность уточнить все интересующие сведения о конкретном объекте недвижимости.

Как изменить статус земельного участка

В последнее время переименование видов земельных участков становится актуальным. Чаще переоформлению предназначения подлежат земельные участки сельхозугодий и населенных пунктов. Последних катастрофически не хватает, а использовать для строительства разрешено только их.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефону 8(800)-350-30-02 (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Виды разрешенного пользования земель

Каждый земельный надел в России предназначен для конкретного использования: сельское хозяйство, населенные пункты, оборона, лесные и водные угодья.

Использовать землю нужно строго по назначению. Можно ли изменить статус земельного участка? Да, если появляется ситуации, когда необходимо применить ее для не предусмотренной законом деятельности, то необходимо перевести участок в нужную категорию пользования. Помимо категории у земель есть и более мелкая градация – вид разрешенного использования.

Из вышеперечисленных типов земельных участков, преимуществом пользуются земли сельского хозяйства и населенных пунктов. С ними чаще проводят переименования статуса земли.

Переименование статуса земли из одной вида в другой – трудоемкий, поэтапный процесс, который требует знаний во многих областях: знание земельного кодекса, юридических аспектов, строительных правил, умение грамотно говорить, что пригодиться во время публичных слушаний.

Способы изменения статуса земельного участка

Так как стремительно повышается недостаток земельных участков под индивидуальное строительство (ИЖС), остро встала проблема о переквалификации земельных участков, отведенных под сельское хозяйство, в земельные участки под строительство. Земельные участки, предназначенные под строительство жилых помещений, стоят намного дороже сельскохозяйственных. Поэтому изменение статуса назначения последних и использование под индивидуальные застройки – понятное желание многих владельцев земельных участков.

Разрешение на постройку жилого помещения в этом случае выдается легко, а землю можно использовать под экзотический сад или конюшню.

Как поменять статус земельного участка?
Существует два типа изменения категорий земельных участков:

Опираясь на Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (№ 172–ФЗ от 03.12.2004), земля приобретает нужную владельцу категорию разрешенного пользования.
В соответствии со статьями 37 и 38 Градостроительного кодекса РФ и статьей 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№ 191–ФЗ от 29.12.2004) категория участка может быть выбрана только из списка, соответствующего определенному статусу земель.

Порядок изменения статуса земельного участка

Прежде всего, лицо, желающее поменять вид земельного участка, обязано написать прошение в исполнительное или государственное учреждение.

В связи с тем, что любой земельный участок имеет конкретное назначение, то перевод осуществляется из основного вида в условно-разрешенный.

Сначала нужно решить, в каких целях будет применяться переведенная земля. Во время процедуры перевода нужно четко и юридически обоснованно изложить претензионные основания о переводе статуса участка.

Далее, необходимо последовательно соблюдать следующие правила:

С собственников или арендаторов соседних участков нужно собрать письменные согласия.
Если владельцев участка несколько, разрешение должно быть от каждого.
Нужно собрать определенную документацию:
копию паспорта, декларацию, документы на участок (свидетельство о собственности или договор аренды), кадастровый паспорт, план межевания и заключение экспертизы. Если имеются строения, то документы, подтверждающие технические данные. Кроме этого, необходимо предоставить план предполагаемых работ на участке в случае перевода, например, разрешение на строительство, выданное управлением архитектуры.
Составить юридически обоснованное заявление, которое составляется в свободной форме.
Предоставить декларацию. Этот базовый документ, составляется в свободной форме. На его основании выдается право переименовать земельный участок, так как он подтверждает право владельца выбирать статус участка.
Форму заявления и декларации можно найти в интернет-ресурсах или составить самостоятельно.
С заявлением и собранными документами нужно обратиться к главе администрации, с просьбой о рассмотрении. При личном обращении глава администрации обязана выдать расписку о принятии заявления. Можно отправить документы и заявление почтой. Это должно быть заказное письмо с уведомлением и описью вложенной документации.

После того как документы приняты, должно пройти слушание, в результате которого в течение четырех дней должен прийти положительный ответ или обоснованный отказ.

Как сменить статус земельного участка – понятно, но по каким причинам могут отказать?

Причины отказа

Отказ может быть как по достаточно серьезным аргументам, так и по невесомой причине. Причиной может быть неправильно заполненное заявление, неполный список документов или неправильное их оформление. Устранив эти недостатки, заявление можно подать еще раз, с пометкой о том, что оно повторное и список недочетов из прошлого заявления. Также обязательно необходимо указать, как они были исправлены.

Более серьезной причиной отказа может служить неправомерные претензии, по мнению коллегиального совета. Тогда их необходимо пересмотреть, постараться найти выход и подать документы вновь, указав новые причины. Но бывают ситуации, когда претензии на изменение участка категорически не соответствуют градостроительным правилам или отказ предельно решительный – тогда его придется принять.

Если ответ будет положительным, нужно дождаться официального акта, подтверждающего право на перерегистрацию. После этого можно продолжить оформление дальнейших документов и провести регистрацию переименованного земельного участка в местном отделении управления кадастра и картографии. При себе необходимо иметь такой же комплект документов, который предоставлялся для получения разрешения, а так же выписку из решения и акт слушаний.

Подать заявление можно и на официальном сайте Росреестра. К нему необходимо прикрепить план межевания в формате XML, инженера кадастра, так же нужен образец документа, который подтверждает его полномочия, с электронной подписью. На заявлении так же должна стоять ЭЦП заявителя.

Перевод земель из одной категории в другую: все об изменении целевого назначения участка

Все территории в Российской Федерации разделены на участки в зависимости от их состава. Независимо от того, кто является собственником земли, земельным наделам обязательно присвоена категория – правовой режим, устанавливающий допустимые способы использования недвижимости.

Владелец (землепользователь) не вправе изменять категорию самостоятельно – строго регламентированный порядок перевода и регистрации позволяет избежать злоупотреблений при эксплуатации участка.

Граждане чаще всего сталкиваются с необходимостью перевести участок из одной категории в другую, когда речь идет о небольших земельных наделах, полученных много лет назад в пользование от муниципалитета или садоводческого некоммерческого товарищества (далее в тексте – СНТ). Даже оформление в собственность или приватизация такой земли не дает владельцу официального права построить и зарегистрировать на этой территории жилой дом или иной объект, не отвечающий целевым требованиям. Чтобы поставить строение на государственный учет, необходимо получить разрешение на перевод земель из одной категории в другую.

Категории земель в России

Земельным кодексом (далее в тексте – ЗК РФ) земля распределяется на следующие категории:

Промышленные. Участки этой категории отводятся под строительство транспортных путей и зданий, зданий обороны и безопасности страны, под строения энергетики, связи и ведения научных программ и прочие специальные цели.
Земли населенных пунктов (далее в тексте – ЗНП). Наделы, отведенные под застройку жилых объектов. Главная особенность таких земель – они не могут находиться на земельных территориях иного назначения или в частных владениях.
Сельскохозяйственного назначения (далее – ЗСХН). Земельный ресурс, необходимый для производства сельскохозяйственной продукции: пастбища, пашни, наделы под садоводство и огородничество, лесозащитные полосы, водоемы для выращивания рыбы и земли аналогичного свойства.
Водный фонд.
Особо охраняемые. К ним относятся изъятые (частично изъятые) из общего оборота территории, имеющие ценное значение.
Лесной фонд (читайте: как бесплатно получить лес от государства).
Земли запаса. Государственные участки, не переданные в пользование гражданам или организациям и не проданные в собственность.

Перевод участка из одной категории в другую: что нужно знать

Изменение назначения для земельного участка сегодня регулируется положениями ЗК РФ и Федеральным законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 (актуальная редакция от 29.07.2017 г., далее в тексте – ФЗ 172). Прежде чем начинать процедуру перевода категории земельного надела в другой правовой статус, владельцу (пользователю) потребуется уточнить, может ли разрешить законодательство подобные изменения. Положениями ФЗ 172 устанавливаются ограничения и обязательные условия, которые потребуется соблюдать для смены категории того или иного вид земель:

Для ЗСХН. Перевод таких ценных для государства наделов на общих основаниях запрещен (пункт 2 ст. 7 ФЗ 172). Исключительные обстоятельства, допускающие изменения, предусмотрены для наделов, стоимость которых ниже, чем 50% от средней кадастровой цены на землю в регионе. К таким условиям закон относит следующие причины изменения категории:

консервация территории;
создание особо ценных зон;
расширение ЗНП;
запланированное возведение промышленных сооружений;
перевод в водный или лесной фонд, в зоны запаса земли, если территория ЗСХН стала непригодной для эксплуатации;
строительство дорог, ЛЭП, трубопроводов;
для нужд обороны, выполнения международных государственных проектов;
запланированная разработка на месте ЗСХН полезных ископаемых;
размещение социальных объектов, в том числе для образования и здравоохранения, если нет другой территории для строительства данного объекта.

ЗНП. Изменяется вместе с расширением (уменьшением) пределов населенного пункта (ст. 8 ФЗ 172).
Промышленные зоны можно переводить в иные категории без особых ограничений (ст. 9 ФЗ 172), но при условии полного восстановления по плану рекультивации.
Земли с особым статусом (охраняемые, ценные). Переводятся в другую категорию крайне редко по причине потери ценных свойств (ст. 10 ФЗ 172). И напротив, статус особо охраняемой зоны может получить любая территория, за исключением ЗНП, при наличии условий для создания в этой местности туристической, природоохранной или иной аналогично ценной зоны.
Лесные и водные территории. Переводятся при создании особо ценных участков или возведении объекта государственного (муниципального) значения, а также интегрируются в расширяемые границы населенного пункта (ст. 11, 12 ФЗ 172).

Следует уточнить, что ограничения на перевод конкретной территории в другую категорию могут налагаться специальными нормативными актами. Узнать наверняка, может ли осуществляться процедура перевода для конкретного участка, можно, заранее направив запрос в земельно-имущественный отдел муниципалитета, в ведомстве которого находится эта земля.

Процесс изменения категории земель: пошаговая инструкция

Инициировать процедуру перевода имеет право собственник надела или землепользователь, которыми могут являться граждане, представители юридического лица (ЮЛ), индивидуальные предприниматели (ИП) или общины малых коренных народов России, а в отдельных случаях – компетентные органы государственной (муниципальной) власти. Пошаговая инструкция смены категории земель выглядит следующим образом (ст. 3 ФЗ 172):

Шаг 1. Подготовка пакета документов

Полный перечень документации содержит статья 2 ФЗ 172:

Паспорт или иное удостоверение личности подателя ходатайства.
Выписка, подтверждающая регистрацию ИП или ЮЛ (при необходимости).
Выписка из ЕГРН – Единого государственного реестра недвижимости. При отсутствии у владельца (пользователя) бумажного экземпляра с печатью, запрос на получение направят исполнительные органы.
Документы, подтверждающие приобретение права собственности на землю (договор купли-продажи, свидетельство о наследовании и прочее) или согласие от собственника, если участок эксплуатируется на праве пользования.
Заключение экологической экспертизы.

Последний документ обязателен не для каждой категории недвижимости, а в условиях, определенных федеральными законами.

Помимо перечисленного, от заявителя могут запросить дополнительные документы в соответствии с федеральными (муниципальными) нормативными актами и постановлениями Правительства РФ (п. 2 ст. 2 ФЗ 172).

Шаг 2. Обратиться с заявлением (ходатайством)

В зависимости от принадлежности участка земли, с ходатайством следует обращаться в земельно-имущественный департамент регионального правительства или местного самоуправления.

Документ составляется в свободной форме или на бланке, утвержденном компетентными органами. Образец заполнения ходатайства можно найти на информационных стендах или на сайте ведомства, принимающего подобные заявления. При составлении нужно указать:

кадастровый номер заявленного участка;
права заявителя на землю;
действующую категорию надела и категорию планируемого перевода;
обосновать причину перевода в данную категорию.

Шаг 3. Принятие решения с составлением соответствующего акта

Принятое заявление рассматривается в течение 2 месяцев (в городских, муниципальных органах власти) или 3 месяцев (региональным правительством или Правительством РФ). Уведомление о переводе (отказе в переводе) земельного надела в иную категорию направляется заявителю в течение 2 недель с момента вынесения решения.

При положительном результате земельно-имущественным департаментом составляется акт о переводе земли в заявленную категорию. Оформлять заново прочую документацию на землю при этом не потребуется.

Шаг 4. Регистрация изменения категории

Копия акта направляется из местной (региональной) администрации в территориальный отдел Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии (отдел Росреестра) в десятидневный срок со дня утверждения решения. Изменения вносятся в ЕГРН на основании этого акта (ст.5 ФЗ 172).

Услуга по уведомлению Росреестра о смене категории предоставляется заявителю бесплатно. За оказание госуслуги по внесению изменений в ЕГРН владельцу (пользователю) участка понадобится оплатить госпошлину в размере 350 руб. (ст. 333.33 НК РФ).

После постановки на регистрационный учет владелец участка может начать использование надела в соответствии с новым правовым статусом земли.

Отказ в изменении категории земель

Отказать заявителю могут еще на этапе представления ходатайства. Причинами для этого могут послужить отсутствие у этого лица права на представление ходатайства, а также неправильное или неполное оформление обязательных прилагаемых документов. Для повторного заявления нужно устранить все указанные в отказных документах недочеты.

Официальный отказ перевести участок земли в другую категорию выносится по основаниям, перечисленным в ст. 4 ФЗ 172:

ограничение (запрет) на перевод в другую категорию, наложенный действующим законодательством;
заявленная категория противоречит целевому назначению надела;
экологической государственной экспертизой установлены негативные последствия предстоящего перевода.

Еще одна причина, из-за которой не может производиться перевод – если кадастровая стоимость заявленной территории слишком высока (более 50% относительно средней стоимости по региону). В любом из указанных случаев заявителю полностью вернут пакет документов в течение 30 рабочих дней с момента представления ходатайства, уведомив о причине отказа.

Заявитель может оспорить вынесенное решение через суд и при положительном решении суда направить новое ходатайство. Порядок обжалования выглядит следующим образом:

Получить на руки акт в имущественно-земельном отделе.
Составить и подать исковое заявление о признании составленного акта незаконным. К заявлению приложить документы:

ксерокопию выданного акта;
копию ходатайства и сопровождающих документов;
документацию, подтверждающую нелегитимность отказа или разрешения на перевод;
квитанцию об оплате госпошлины;
иные документы, имеющие отношение к судебному процессу.

Получив уведомление о месте и дате рассмотрения, явиться в суд к назначенному времени.
Если суд удовлетворил требования искового заявления, получить в канцелярии экземпляр судебного решения.
Подать повторное ходатайство, приложив к пакету документов решение суда.

Процесс обжалования на примере из судебной практики

Собственник дачного надела гражданин П. подал в суд исковое заявление с просьбой признать незаконным акт об отказе на перевод надела из земель сельхозназначения в категорию ЗНМ. Свой иск гражданин П. обосновал тем, что в связи с запланированным на 2017 – 2019 годы расширением жилого микрорайона, решением собрания районной Думы Стародворского муниципального района № 321-р утвержден генеральный план городского поселения Веселое Стародворского района, по которому его дача внесена в пределы г. п. Веселое.

01 июля 2017 года гражданин П. направил ходатайство в администрацию Стародворского района о включении своего надела в территорию г. п. Веселое и переводе дачной земли из категории ЗСХН в ЗНП под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

Администрацией Стародворского района было вынесено решение отказать во включении участка в границы г. п. Веселое по причине того, что еще не начато строительство жилого комплекса, из-за которого расширяются границы поселка.

Рассмотрев представленные материалы, суд пришел к выводу, что акт об отказе, выданный в ответ на ходатайство гражданина П., является необоснованным. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ФЗ 172 расширение территории городского поселения, закрепленное градостроительным планированием – законная причина для перевода дачных ЗСХН в заявленную категорию ЗНП

На основании этого суд вынес решение о признании недействительным акта администрации Стародворского района, а также признал за гражданином П. право на включение принадлежащей ему земли в г. п. Веселое Стародворского района и право на перевод заявленного надела из категории ЗСХН в ЗНП.

Замена права собственности или как поменять категорию земельного участка?

Статус участка земли определяется классом, к которому он относится. Эти сведения отображены в кадастровых списках совместно с информацией о расположении, количестве владельцев и других данных, содержащихся в реестре. Чтобы изменить категорию УЗ, придётся проделать нелёгкую работу. Дать разрешение на смену предназначения земли могут определённые компетентные органы.

Особенности и порядок проведения процедуры

Категории земельных участков

Использование земельного фонда осуществляется только в правовых рамках. Земельный кодекс РФ регламентирует деление земель. Участки подразделяются на категории, исходя из целевого использования и экономической направленности:

Сельскохозяйственные;
Промышленные;
Лесного хозяйства;
Запаса;
Охранной зоны;
Индивидуального жилищного строительства;
Земли, связанные с безопасностью, обороной, космической деятельностью, транспортом, строительством дорог.

СПРАВКА. Участки земли целевого назначения могут классифицироваться на подкатегории, которые делятся на разные виды в зависимости от прав землепользования и собственности.

Кто может изменять целевое назначение земель?

Перевод земель из одного статуса в другой определяется ЗКРФ и ФЗ №172.

Право на смену категории земельного участка имеет лишь определённый круг субъектов:

Органы местного самоуправления;
Законные собственники;
Владельцы построек, расположенных на УЗ;
Пользователи подземными недрами на конкретной территории.

Такими полномочиями обладают и субъекты, с которыми достигнута договорённость относительно размещения на территории определённых объектов.

С чего начать изменение?

Процесс смены целевого назначения земли регламентирован законодательством РФ и осуществляется поэтапно:

Межевание;
Сбор пакета документов;
Обращение с ходатайством в уполномоченные органы;
Получение ответа.

В случае положительного решения направление документации в Единый государственный реестр недвижимости.

Чтобы осуществить перевод УЗ из одной категории в другую, следует обратиться с ходатайством в Министерство экономического развития. Документ должен содержать перечь важных сведений:

Кадастровый номер участка земли, его площадь, адрес;
Класс, в который входит территория, и категория, куда предстоит её перевод;
Обоснование принятого решения;
Права на УЗ;
Информация о кадастровой стоимости объекта;
Дата и подпись заявителя.

На основании ходатайства уполномоченный орган исполнительной администрации принимает решение о возможности перевода земли из одной категории в другую.

Сбор и подача документов

Заинтересованное лицо для изменения статуса участка обязано приложить к ходатайству следующую документацию:

Паспорт гражданина РФ (копия);
Бумаги, подтверждающие право на землю;
Выписку из государственного кадастра недвижимости;
Выписку из ЕГРН;
Согласие правообладателя на перевод из одной категории в другую.

ВНИМАНИЕ! Может потребоваться заключение государственной экологической экспертизы. Об этом проинформируют при обращении в исполком.

По результатам рассмотрения ходатайства выносится одно из двух решений:

Разрешить перевод земли в статус, указанный заявителем;
Отказать в ходатайстве и сохранить ЗУ прежнюю категорию.

В тексте акта указывают мотивы принятого решения, характеристики земли и её целевое использование.

Внесение нового назначения участка

После получения на руки документа с разрешением на перевод земли в другую категорию, его направляют в течение месяца в Кадастровую палату. В Росреестре участку присвоят новое целевое назначение.

Возможные проблемы и сроки

Сложности обоснования

Проблема может состоять в том, что в документах на землю не всегда указывают её категорию. Эту информацию придётся запрашивать отдельно. Для обоснования ходатайства необходимо:

Перед подачей заявления (за 10 дней) получить в БТИ информацию о кадастровом номере и площади участка, правах на землю имеющейся категории;
Сведения из органов местного самоуправления о том, что будущий статус ЗУ не выйдет за пределы территориального планирования;
Представить схему будущих построек на территории.

В случае необходимости следует организовать проведение публичных слушаний территориальной общественности.

Когда могут отказать в изменении статуса?

Решение принимается на разном уровне в зависимости от того, в чьём ведении находится земля. Имеют место ситуации, когда могут отказать в смене назначения территории:

Не проведён ряд согласований;
Собран не весь перечень нужных бумаг;
Отсутствует достаточная аргументация вопроса;
Неверно составлены документы;
Запрет на смену статуса, установленный ФЗ;
Заключение экологической экспертизы.

ВНИМАНИЕ! Существуют уникальные категории земель, которые закон разрешает использовать только в конкретной сфере. Если УЗ относится к такому классу, последует отказ.

После получения отказа следует внимательно изучить его причину. Возможно, требуется получить недостающий документ для удовлетворения запроса.

Сроки

После подачи ходатайства его обязаны зарегистрировать в течение рабочего дня. На муниципальном уровне заявление об изменении статуса земли рассматривают в срок до 2 месяцев. Если объект находится в ведении субъекта РФ, срок продлевают на 1 месяц.

Решение, оформленное в виде акта, направляется лицу, которое инициировало перевод участка в другую категорию в срок, не превышающий 14 дней.

Таким образом, для изменения целевого назначения земли потребуются весомые основания. Причинами могут быть: возведение промышленного объекта или здания, строительство дороги, корректировка площади. Перевести из одной категории в другую можно не всякий участок.

Для некоторых земель введены определённые ограничения. Когда заявитель получит акт о разрешении на изменение статуса, первоначальные правоподтверждающие бумаги теряют силу. Ввиду перевода земли в другую категорию их переоформлять ну нужно.

Перевод земли из одной категории в другую

Какие бывают категории земель

Внимание! Исходя из норм, закрепленных в статье 7 Земельного кодекса РФ, вся земля Российской Федерации разделена на следующие категории:

промышленная. К землям данной категории относятся земельные участки, используемые для организации производственных объектов, транспортной инфраструктуры, для нужд обороны и безопасности государства, для космической, научной и иной специальной деятельности,
земли населенных пунктов. Земельные участки, относящиеся к этой категории, как видно из названия, используются для развития и застройки различных населённых пунктов,
земли сельскохозяйственного назначения. К землям этой категории относятся земельные участки, расположенные за пределами населенных пунктов и используемые для организации сельскохозяйственного производства. К этой категории относятся земельные участки, занятые пашнями и сенокосами, пастбища и полосы лесозащиты, водоемы, в которых выращивается рыба, а также земельные участки для индивидуального садоводства и огородничества,
земли водного фонда. В эту категорию земель включены земельные участки, на которых располагаются различные гидротехнические сооружения, а также водные объекты, за исключением водоёмов, используемых для выращивания рыбы,
земли лесного фонда. В эту категорию земель включаются земельные участки, покрытые лесной растительностью, а также предназначенные для восстановления лесной растительности,
земли особо охраняемых территорий и объектов. В эту категорию земель входят земельные участки, имеющие повышенное историческое, природоохранное, научное или иное значение,
земли запаса. В эту категорию земель входят земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, которые не переданы во владение юридических или физических лиц.

Оформление земельного участка в собственность в 2019 году.

Кто может изменять целевое назначение

Порядок перевода земельного участка из одной категории в другую определяется положениями Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Исходя из норм, закреплённых в вышеуказанных законодательных актах, правом перевода земельного участка из одной категории в другую обладают:

органы государственной власти федерального и регионального уровней,
органы муниципальной власти,
лица, в собственности которых находится земельный участок,
лица, владеющие объектами недвижимости, возведёнными на земельном участке,
лица, на законных основаниях использующие подземные недра земельного участка,
лица, с которыми заключено соглашение о размещении на территории земельного участка определённых объектов.

Зачем менять назначение участка

Каждый земельный участок в соответствии с целевым назначением включен государством в ту или иную категорию земель. Использование земельного участка по назначению, отличному от целевого, запрещено.

Недопустимо открывать на земельном участке, предназначенном для ведения индивидуального подсобного хозяйства, торговое предприятие или возводить на земельном участке, входящем в состав земель сельскохозяйственного назначения, многоквартирный жилой дом.

Важно! Необходимость в смене целевого назначения земельного участка может возникнуть по следующим причинам:

лицо, владеющее земельным участком, хочет заработать на реализации этого земельного участка. Так, земельные участки, имеющие категорию земли населенных пунктов, стоят намного дороже эквивалентных земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения,
владелец земельного участка хочет организовать на этом участке промышленное или торговое предприятие.
лицо, владеющее земельным участком, решило возвести на территории этого участка многоквартирный жилой дом, но категория земель, к которым отнесен этот земельный участок, не позволяет осуществлять строительство многоквартирных жилых домов.

Если владелец земельного участка не изменил категорию земель и начал использовать этот земельный участок по назначению, отличному от целевого, это является составом административного правонарушения.

Исходя из норм, закрепленных в Кодексе об административных правонарушениях РФ, лицо, виновное в совершении этого противоправного деяния, будет оштрафовано:

за использование земельного участка не по целевому назначению штраф составит 1% от кадастровой стоимости этого земельного участка, но не менее 10 000 рублей,
за неведение сельского хозяйства на земельном участке, входящем в состав земель сельскохозяйственного назначения, штраф составит 0,5% от кадастровой стоимости этого земельного участка, но не менее 3 000 рублей,
за невозведение на участке, выделенном для индивидуального жилищного строительства, объектов жилой недвижимости штраф составит 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 000 рублей.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Перевод участка из одной категории в другую

Отметим, что лицу, желающему сменить категорию, к которой относится принадлежащий этому лицу земельный участок, перед тем как инициировать процедуру по изменению категории, необходимо уточнить, допускает ли действующее законодательство Российской Федерации проведение данной процедуры в отношении этого земельного участка.

В положениях Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» закреплены ограничения и условия, которые потребуется соблюсти для проведения процедуры перевода земельного участка из одной категории в другую.

В соответствии с нормами, закрепленными в части 2 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не допускается перевод земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, в другую категорию в случае, если кадастровая стоимость этого участка превышает средний уровень кадастровой стоимости на территории муниципального образования, к которому относится этот участок, более чем на 50%.

Также нельзя сменить категорию земельного участка, относящегося к особо ценным сельскохозяйственным угодьям.

Строительство на землях сельскохозяйственного назначения.

Исключение из этого правила делается в следующих случаях:

изменение границ населенных пунктов привело к тому, что земельный участок вошел в территорию населенного пункта,
земельный участок необходим для прокладки автомобильных или железных дорог, линий электропередачи, нефте- или газопроводов, линий связи и так далее. При этом должен быть разработан и утвержден план рекультивации,
земельный участок необходим для обеспечения безопасности и обороны государства,
земельный участок необходим для выполнения международных соглашений, заключенных с Российской Федерацией,
на территории земельного участка организуется добыча полезных ископаемых. При этом должен быть разработан и утверждён план рекультивации.

Учтите! В случае если кадастровая стоимость земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, не сильно отличается от средней кадастровой стоимости, то перевести этот участок в другую категорию, помимо вышеописанных, можно в следующих случаях:

земельный участок консервируется,
земельный участок включен в состав особо охраняемых территорий,
участок больше не пригоден для осуществления сельскохозяйственной деятельности и включается в состав лесного или водного фонда,
на территории земельного участка запланировано возведение промышленного предприятия,
на территории земельного участка запланировано размещение объектов социальной инфраструктуры.

В соответствии с нормами, закрепленными в статье 8 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», изменение категории земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, производится при изменении границ населенного пункта.

Исходя из положений статьи 9 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» изменить категорию земельного участка, относящегося к землям промышленного назначения, можно достаточно легко. Единственное ограничение – необходимо разработать и утвердить план рекультивации этого земельного участка.

Исходя из положений статьи 10 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», чтобы сменить категорию земельного участка, относящегося к особо охраняемым территориям, потребуется представить положительное заключение государственной экологической и иных экспертиз. Это делает изменение категории такого земельного участка практически невозможным.

Изменить категорию земельного участка, относящегося к землям лесного или водного фондов, можно в случае включения этого участка в состав особо охраняемых земель, либо если этот участок необходим для возведения объекта, имеющего государственное либо муниципальное значение.

Эти нормы закреплены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Отметим, что, помимо вышеперечисленных ограничений на смену категории земельного участка, могут существовать и иные, определяемые отдельными нормативно-правовыми актами.

Посмотрите видео. Категории земель и их виды разрешенного использования:

С чего начать

Скачать бланк заявления на межевание участка бесплатно в формате word

Запомните! Исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации лицу, решившему инициировать процесс смены категории земельного участка, потребуется пройти следующие этапы:

проведение межевания земельного участка,
подготовка пакета документации,
подача заявление в орган, уполномоченный на принятие решения о смене категории,
получение ответа из вышеуказанного органа.

Если было принято решение о переводе земельного участка в другую категорию, сведения об изменении категории вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления на межевание участка:

Земельный налог для физических лиц в 2019 году.

Как составить дополнительное соглашение к договору купли-продажи земли, читайте тут.

Как зарегистрировать дачные постройки в СНТ, читайте по ссылке: https://novocom.org/snt/kak-i-gde-zaregistrirovat-dachnye-postrojki-v-snt-v-2018-godu.html

Составление заявления

Скачать бланк ходатайства о переводе земли в другую категорию бесплатно в формате word

Исходя из принадлежности земельного участка, заявление об изменении категории следует направлять в орган, уполномоченный на принятие решений о смене категорий федерального, регионального или муниципального уровня.

Заявление составляется в свободной форме, при этом обязательно указываются следующие сведения:

кадастровый номер земельного участка,
на основании чего лицо, подающее заявление, осуществляет владение и использование этого земельного участка,
к какой категории относится и в какую заявитель просит перевести земельный участок,
обоснование перевода из одной категории в другую.

К заявлению прикладывается правоустанавливающая документация на земельный участок. Заявление скрепляется собственноручной подписью гражданина с расшифровкой и указанием даты подписания.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец ходатайства о переводе земли в другую категорию:

Необходимые документы

Внимание! В соответствии с нормами, закрепленными в части 4 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», к заявлению о смене категорий потребуется приложить следующую документацию:

документ, удостоверяющий личность заявителя физического лица,
уставная документация, включая выписку о государственной регистрации, если заявитель является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем,
выписка из Единого государственного реестра недвижимости,
правоустанавливающая документация на земельный участок либо согласие владельца земельного участка, если заявитель использует этот участок не на праве собственности,
экспертное заключение, если предоставление этого заключения предусмотрено нормами действующего законодательства РФ.

Кроме вышеуказанной от заявителя могут запросить и иную документацию, необходимую для проведения процедуры перевода земельного участка из одной категории в другую.

Сроки принятия решения

Если заявление направляется в уполномоченный на принятие решения о смене категории орган муниципального уровня, то на рассмотрение этого заявления по существу и принятие решения отводится 2 месяца.

Если заявление направляется в уполномоченный на принятие решения о смене категории орган федерального или регионального уровня, то на рассмотрение этого заявления по существу и принятие решения отводится 3 месяца.

Если решение окажется положительным для заявителя, то по факту его принятия составляется акт о переводе земельного участка в категорию, о которой просил заявитель.

Процедура регистрации

Копия акта о переводе земельного участка из одной категории в другую направляется в территориальное подразделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в течение 10 дней с момента оформления этого акта.

После этого сведения об изменении категории земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Важно! За внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости взимается государственная пошлина в сумме 350 рублей.

После того как изменения будут внесены в Единый государственный реестр недвижимости, земельный участок можно будет использовать в соответствии с новой категорией.

Когда могут отказать в изменении статуса

Решение об изменении категории земельного участка может быть принято на федеральном, региональном или муниципальном уровне в зависимости от того, в чьем ведении находится земля.

Отказать в изменении категории могут по следующим причинам:

необходимость изменения категорий не имеет достаточного обоснования,
отсутствуют необходимые согласования,
приложена не вся документация,
при составлении заявления с просьбой об изменении категории земельного участка допущены ошибки,
отсутствует положительное экспертное заключение,
запрет на изменение категории установлен отдельным нормативно-правовым актом.

Лицу на заявление об изменении категории земельного участка, получившему отказ, следует внимательно изучить мотивировочную часть этого отказа. Возможно, для получения положительного ответа достаточно просто донести недостающую документацию.

Нужно ли платить членские взносы в СНТ, если земля в собственности?

Процесс обжалования

Лицо, которому было отказано в изменении категории земельного участка, вправе обжаловать этот отказ в судебных инстанциях.

Скачать бланк иска в суд бесплатно в формате word

С этой целью потребуется подготовить исковое заявление, включив в него следующие сведения:

полное наименование судебной инстанции, в которую будет направлен иск,
сведения о лице, подающем иск. Для юридического лица – это полное фирменное наименование, а для физического – фамилия, имя и отчество. Также указываются адрес регистрации и фактического нахождения и номер контактного телефона,
все известные истцу сведения об ответчике,
обстоятельства, при которых были нарушены законные права и интересы истца,
требования, удовлетворения которых добивается истец, а также сумма этих требований,
доказательства правомерности выдвинутых требований,
подробный список прилагаемой к иску документации.

Учтите! Исковое заявление скрепляется собственноручной подписью истца с указанием даты подписания и расшифровкой подписи.

К исковому заявлению обязательно прикладываются:

финансовая документация, подтверждающая факт оплаты государственной пошлины,
если от имени истца действует законный представитель – доверенность, подтверждающая полномочия этого представителя,
копия оспаривания нормативно-правового акта,
копии искового заявления в количестве, достаточном для всех участников процесса.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец иска в суд:

Посмотрите видео. Как изменить назначение земельного участка:

Правовое определение статуса земельного участка

Выбирая территорию для покупки, помимо внешней привлекательности и приемлемой цены, следует выяснить статус участка, поскольку именно он определяет характер законного использования земли.

Знание статуса позволит соблюсти нормы законодательства при эксплуатации участка и не стать владельцем площади, неподходящей по целевому назначению.

8 (800) 600-36-07 – Регионы
+7 (499) 110-86-72 –Москва
+7 (812) 245-61-57 –Санкт-Петербург

Что собой представляет статус участка?

В соответствии с Гражданским кодексом, участком является земельная территория с четко обозначенными границами, относящаяся к недвижимому имуществу. Сведения о таких объектах формируются и хранятся согласно ФЗ N 218 от 13 июля 2015 года.

Под правовым статусом земельного участка подразумевается широкое понятие, включающее:

целевое назначение – земли запаса, населенных пунктов, водных объектов, лесов, промышленного и сельскохозяйственного значения, особо охраняемые территории;
форму разрешенного использования – утвержденный Минэкономразвития РФ в 2014 году Классификатор разделяет закрепленное в ЗК РФ (ст.7) назначение земель в зависимости от вида деятельности и возможных вариантов возведения построек на каждом участке;
способ владения – три узаконенных собственности на землю: государственная (представлена рядом ведомств, между которыми распределено право владения территориями), муниципальная (в лице органов местного самоуправления) и частная (принадлежность физическим, юридическим лицам или их объединениям), определенные Конституцией РФ (ст.7).

Получить сведения о статусе земельного участка можно из кадастрового паспорта, в котором в соответствующей строке содержится необходимая информация.

При отсутствии паспорта узнать статус поможет выписка из кадастрового реестра.

Также на сайте Росреестра имеется кадастровая карта, на которой любому желающему доступны сведения об интересующем объекте недвижимости.

Виды статусов

После заполнения учётных данных об участках в едином кадастре их статус значится как “внесённый”. В дальнейшем, в зависимости от стадии оформления документов и прав на землю, порядка передачи обязательных сведений в соответствующие органы учёта и прочих аспектов, участок может получить один из следующих статусов (формулировка записи о нем в государственном реестре):

Временный

Участки, сведения о которых поданы в государственный реестр, но процедура оформления прав на них ещё не закончена, приобретают временный статус. Когда в течение определенного законодательством времени владельцем будет предоставлены данные, подтверждающие получение участка в собственность (аренду), либо права на землю так и останутся неоформленными, статус территории изменится.

Если работы по установлению границ участка не проводились, он также будет иметь временный статус. Кадастровые работы в этом случае заказываются и оплачиваются собственником.

Временно удостоверенными числятся принадлежащие государству участки, переданные в аренду на определенный срок. Продажа таких земель частными лицами (арендаторами) может иметь неприятные последствия для обеих сторон, заключивших сделку.

Аннулированный

Эта формулировка статуса соответствует в реестре участкам, права собственности на которые не были оформлены в установленный срок (5 лет). В случае перехода статуса в “аннулированный” процедуру по регистрации права него предстоит начинать заново.

Учтенный и ранее учтенный

После внесения данных о собственнике или владельце, оформившем права (в том числе аренды на определенный срок более 1 года) на участок, его статус в госреестре изменится на “учтенный”.

Понятие появилось после вступления в силу в июле 2007 года закона “О кадастре недвижимости”, который положил начало наведению порядка в системе учёта объектов. Термин определяет земли, право собственности на которые возникло до марта 2008 года.

До появления единого кадастрового реестра сведения об участках и их владельцах хранились в специализированных службах, занимавшихся учётом. Часто информация предоставлялась в неполном объеме, не проводились работы по определению границ территории, как того требует законодательство. Поскольку данные о земле все же были зафиксированы государственными органами, подобные участки имеют статус ранее учтенных.

Столкнувшись с фактом невозможности получить выписку из реестра по причине неполноты сведений, владелец земли вправе обратиться с заявлением о внесении информации в Кадастровую палату, предоставив указанные в п.21 Порядка ведения госкадастра недвижимости документы.

Архивный

По истечении определенного времени в предусмотренном законодательством случаях участок приобретает статус “архивный”. При этом никакого заявления или запроса со стороны собственника (арендатора) не требуется.

Оформить больничный? Здесь написано, как это правильно оформить.

Грамотные советы и нужную вам информацию по расчету декретных вы можете узнать в нашей статье.

На что влияет статус?

С осторожностью следует относиться к приобретению территорий, имеющих временный или временно удостоверенный статус, поскольку принадлежащие государству земли в любой момент могут стать предназначенными для прокладки дорог, трубопроводов или административного строительства.

Статус участка определяет правомерность осуществления на данной территории необходимой деятельности и возможность возведения построек. Например, на площадях сельскохозяйственного назначения допускается садоводство, огородничество, фермерское производство и дачное строительство.

При необходимости собственник может изменить вид разрешённого использования (ст.8 ЗК РФ), которое происходит как со сменой категории земель, так и без этого, в предусмотренном законодательством порядке.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно!